10月8日，刚刚过完国庆节和中秋节的鸡西市密山当壁镇中心小学的学生们，又迎来了他们本月的第三个节日：新建的宿舍楼投入使用，当壁镇的小学生们从此住进公寓化的宿舍。“高高的楼房，统一供暖，冲水厕所，我们的孩子比城里孩子都享福！”在当壁镇中心小学的操场上，一位学生家长这样对记者说。

　　当壁镇中心小学校长焦荣伟告诉记者，这些孩子们享的福，都是集中办学带来的。而集中办学带来的福气还不止学生公寓一项，他们镇从2002年9月份开始集中办学以来，学生在学习上发生了翻天覆地的变化。在集中办学以前，当壁镇11个村小学的教学方式还是“一块黑板，一只粉笔，一本书”。音乐、体育、美术这样的课程只在有条件的学校开设，英语和计算机则根本没有。如今，该镇中心小学全部开始了音乐、体育和美术课，从三年级开始学习英语、计算机。所有的老师也都是专业学校毕业的。

　　当壁镇中心小学只是鸡西市集中办学的一个缩影，从2002年起，鸡西市先后筹融资三亿多元投入到农村教育发展上，调整撤并农村中小学校708所，先后完成中小学基本建设36.5万平方米，完成危改项目171个，今年9月全面消除了现有D级危房，建成九年一贯制学校48所，并在农村小学全部实现集中办学或相对集中办学。

　　破解资源配置瓶颈

　　2001年，鸡西市政府对鸡西农村的教育情况进行了普查，当时全市共有农村小学636所，在校生69943人，平均每109人一所学校。其中不足200人的农村初中和不足100人的农村小学，共有500多所。教育投入分散，资源浪费严重。当时鸡西农村教育的情况是，学校多，教具、图书奇缺；教师没有外出进修和参观学习的机会，一师多用；微机、英语教学基本不能开设，部分村小学连音乐、体育、美术课也形同虚设；村小学教师知识陈旧，教学方法落后，不利于学生启蒙；管理、行政、财务管理总成本居高不下。同城镇学校比较，村小学的教育质量差距逐年拉大。

　　教育资源是农村学校赖以生存、得以发展的基础。对于农村教育来说，真正能够充分利用的资源也是有限的。怎样才能把农村现有的、有限的教育资源，通过整合科学合理地规划好、配置好、利用好，发挥最大的效益和效率？

　　2002年，鸡西市开始明确农村教育要实行集中办学，优化资源配置，彻底改变村村办学校、校校质量低的办学局面。鸡西市教育局局长杨鸿语谈到农村教育发展时多次说：“要站在全局的角度，尽可能地把发展农村教育的有限资金用在刀刃上，集中使用，放大效能。”

　　怎么才能把有效的资金用在刀刃上？鸡西市通过“整合”聚拢吸纳了各方面资金，一方面，他们把用于危改的专项资金，全部用于农村学校集中办学。同时，他们还采取“四个一点”的办法筹集集中办学资金，即对上争取专项投入一点；市、县（区）财政挤一点；发动社会捐一点；金融企业贷一点。4年来，鸡西市累计融资3亿多元，投入到农村集中办学上。到今年10月，鸡西农村学校新建项目全部实现了楼房化、暖气化和教学设施的现代化。

　　因势利导农民认可

　　2002年9月，鸡西市所辖的密山市曾发生过一次群体上访，上访的是密山市当壁镇2个村的五六十名村民。他们自发联合起来，反对撤并村小学的决定，市政府最后决定按原有标准保留这两所村小。一年之后，密山市当壁镇的这些村民再次来到市教育局“上访”，这次他们满脸通红，吞吞吐吐地恳求局长把村小学撤了。因为他们看到，邻村的孩子在镇里的寄宿制学校上学后，学习有了明显的进步。

　　在集中办学的过程中，鸡西市政府先后在密山市新村乡、和平朝鲜族自治乡召开了两个集中办学现场会，把农民召集来，让农民们看到新学校实现了楼房化、暖气化和教学设施的现代化，并全部按照新课程要求配齐了微机室、语音室、电教室、图书室、卫生室、实验室等专用教室，让农民切身感受集中办学的好处，因此赢得了农民的认可。到今年9月，鸡西市农村全部实现集中办学或相对集中办学。

　　农民负担未增反降

　　集中办学大幅提升农村的教学质量有目共睹，但集中办学相应要产生学生的住宿费、伙食费、通勤费，这样农民的负担是否也会随之加重？鸡西市通过“整合”原有的物质资源，加上科学规范的管理，不但没有增加农民负担，还逐步减轻了家长的负担。鸡西市对义务教育经费统筹安排，建立“校收、县管、校用”的中小学杂费管理机制，大幅度降低了教育的管理成本；并把撤并农村中小学校舍设备、土地等资产，一律交由合并后学生所在的学校管理和使用。现在全市农村中小学校拥有3万多亩校田地，每年为学校创收1000多万元。这些全部都用在了改善办学条件和学生住宿、通勤、特困学生补助等方面。目前，鸡西市所属的农村地区70%的学生实现了免费入学，免费乘车，住宿学生的伙食标准一般在每月60到100元之间，与学生在家花费相当。对贫困生政府每年还给予200-600元的生活补助，对特困生全部免除伙食费。

　　集中办学让鸡西市全面实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。多年来，该市小学辍学率始终保持在0，初中辍学率控制在1.26％；高中毛入学率达到56.1%。（黑龙江日报）