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山东省省长助理、公安厅厅长曲植凡（前中）在检查治安防控体系建设现场。
社会稳定，经济发展，百姓富裕，国泰民安，是我们党和政府的根本使命。因此，“平安”建设，在构建和谐社会发展过程中，显得极为重要。山东省公安厅全面实施科技强警战略，建立健全社会治安防控预警体系，采取人防、物防、技防等手段，有效地遏制了各类治安案件的发生；充分发挥了公安机关惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的基本职能作用，并总结出一套成熟的“社会治安防控”体系建设经验。
构建和谐社会，促进社会经济发展，首先要抓好社会的稳定工作，让百姓生活安定祥和。这就需要有良好的社会秩序和稳定的科学机制来保障。山东省公安厅从2004年以来，认真落实胡锦涛总书记在山东视察时的重要讲话，以建设“平安山东”为契机，以科学发展观为指导，针对当今犯罪形式趋向科技化、职业化的新动态，在总结过去防控工作经验教训的基础上，全面实施科技强警战略，积极推进警务信息现代化，建立健全社会治安防控体系，维护了山东地区的社会治安大局，为地方经济的发展提供了有利的保障。
平安建设
构建社会治安防控新体系
搞好“平安建设”，加强社会治安管理，首先要建立健全治安防控体系。治安防控体系的创建，是实现“打防并举，预防为主”的具体体现。山东省公安厅党委坚持以科学的发展观为指导，全警动员，大胆探索，在山东地区创造性地建立起以人防、物防、技防相结合；建立健全街面防控、社区（村庄）防控、单位防控3张网络，构筑市、县、乡3道防线；建设预警控制、快速反应、巡逻防范、管理控制、责任保障、考核奖惩等6大机制，即3种手段、3道防线和科学机制为基本内容的立体式治安防控新体系。
2006年是“十一五”规划实施的第一年。为了确保和谐稳定的社会环境，中央在部署“社会治安综合治理”各项工作时强调指出，治安防控体系不留空白，要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
山东省公安厅党委积极贯彻落实中央精神。在“山东省治安防控体系建设现场观摩会”上，山东省省长助理、公安厅厅长曲植凡强调：“加强治安防控体系和‘三基’工程建设意义重大而深远、任务光荣而艰巨。全省各级公安机关和广大公安干警一定要大力弘扬山东公安精神，锐意进取，扎实工作。”他要求各级公安机关要实行达标管理，强力推行立体式治安防控新体系。
治安问题是社会各类矛盾和问题的具体表现；治安管理作为一项社会行为，涉及到每个人，是一庞大的社会工程。山东省公安厅党委认识到：公安机关是防控体系的中坚，社会参与是防控体系建设的保障；承担如此复杂繁重的任务，必须把社会各种力量整合到综合治理体系中来，在系统治理工作的统一规划下，根据防控体系的特点和规律，按照系统工程的方式，建立完善各自工作的运行体系和机制，构筑起以教育、防范、打击、管理、建设为核心的系统管理工作体系。同时，必须抓紧抓好基层基础工作，采取以动制动、社区警务固本强基、治安承包责任到人等措施，合理有效地调动利用公安、社区以及社会力量，夯实公安基层基础工作。人防是基础，物防是补充，技防是支撑。在社会治安防控体系中，统筹协调，形成立体式的防范体系，达到最佳效果。综合运用人防、物防、技防3种防控手段，是提高立体式防控体系的整体效能；密织街面、社区（村庄）、单位内部防控3张网络，是真正实现社会治安无缝隙管控；建设市、县、乡3道防线，是为了筑牢防控违法犯罪的全方位屏障；设立6大机制，是确保体系科学高效地运转，在治安防控体系建设的基础上，全面提高对山东地区社会治安形势的驾驭能力。
今年1至7月以来，山东省刑事立案总量同比下降8．63％，严重暴力犯罪案件下降8．6％；几类主要可预防性案件均大幅度下降。在开展“万村居大调查，百万户大走访”活动中，群众表示对治安的基本满意率达到95％。国家统计局山东调查总队抽样调查显示，今年上半年山东省个体工业总量不断增加，个体工业单位总数达到54．55万个，平均每户工业产值19．3万元，预计全年平均每户产值在40万元以上。许多企业家和外商一致反映，在山东投资经营和生活，感到安全放心。
夯实基层
为经济建设保驾护航
山东省公安厅党委鼓励各级公安机关联系实际，解放思想，立足本职，积极探索社会治安防控体系建设的新思路。
烟台开发区公安分局积极响应上级号召，面对社会治安的错综复杂，他们大胆创新，总结出一套“打防管控”一体化工作思路，在强化信息预警机制的基础上，整合各类防范资源，充分发挥现有警力，有效地提高了驾驭社会治安局势的能力，维护了开发区政治和社会治安的持续稳定。
随着商品经济的高速发展，进驻烟台开发区各类企业的数量和规模不断扩大，流动人口大量增加，使得治安形势日趋复杂，这给治安管理工作带来巨大的压力和考验。烟台开发区公安分局，为保障和谐健康的治安环境，根据地理位置和治安环境，以科技为先导，积极依靠社会各方面力量，在巩固人防、物防的基础上，进一步完善高科技现代化治安防控预警体系，全方位提高了驾驭整体治安局势的能力。联合国“人居署”在烟台市获得联合国人居奖的评语中，把对烟台的安全放在了首位，评语中写道：“中国东部山东省的烟台市人民政府被授予人居奖的原因是，由于它把这座人口超过100万的烟台改变成了一个更加安全、更加环保、服务更好的城市。”健康的治安环境，和谐的投资氛围，吸引了越来越多的中外投资商和游客。现在，每年来烟台旅游的外国友人就有20多万，3300多人常年工作生活在烟台。
烟台开发区公安分局王春生副局长感慨地说：作为我国首批对外开放的14个沿海城市国家级开发区之一，烟台开发区至今已有东岳汽车、富士康、ＬＧ、首钢东星等年产值过亿的大型企业52家。经济发展的同时，也加重了治安管理工作的难度；开发区的居民约为16万，而外来人口也到了16万，治安环境面临着严峻的考验。外国的投资商在考察投资项目时，这个地区的安全因素是放在首位的。因此，烟台开发区公安分局党委根据外来人口的流动情况，把实施社区警务战略纳入到日常工作的首位，成立了社区警务工作领导小组；由开发区政法委书记、局长武维刚挂帅，决定把社会治安防控体系作为实施社区警务战略工程来抓。治安防控体系的主体要有强大的基层基础，无论是“三种手段”、“三张网络”、“三道防线”，都需要强化基层基础——派出所。派出所是公安机关侦查破案、治安防范、服务群众的主体。它在服务群众的同时，使群众成为社区治安的“知情者”和“联络员”；使治安防范职能延伸到群众，实现警民互动，群众成为社区治安的“参与者”；同时也成为民警工作的“考核者”和“监督者”。社区警务战略的建立和完善，形成了整体运作的良好势态。
在去上海通用东岳汽车有限公司和浪潮ＬＧ数字移动通信有限公司的路上，烟台市开发区公安分局的方宏处长讲，让企业认识治安防控体系的重要性，让他们参入进来，还需要做大量的工作。他们辖区的一个企业，对技术防范缺乏认识，民警多次上门工作，都无功而返。分管民警把情况上报给分局后，分管副局长亲自出面协调，企业负责人同意先试用后交款。结果就在这个企业的财务室安装自动报警系统后的十几天，报警中心就接到了他们自动报警系统的报警指令，当场抓获一名正准备撬盗保险柜的犯罪嫌疑人，避免直接经济损失60余万元。这起案件，不仅扭转了这个企业负责人对“技防”的态度，也引起了当地其它企业的极大反响。
浪潮ＬＧ数字移动通信有限公司的王总告诉我们，他常常工作到很晚，午夜时分，独自走在宽阔的马路上，一路欣赏着月色回家，可以感受到这个城市的祥和和美好。
现在，烟台开发区公安分局对重点要害单位和新建生产型的企业，都建立了技防管理中心；安装启用了“周界防范”和“电子巡更”以及区域联网自动报警系统。这些技防系统与110指挥中心联网，实现报警、接警、处警联动，最大限度地减少了可防性案件的发生。
烟台市开发区公安分局的方宏处长自豪地说，安装技防设施的企业和社区到目前为止，还没有发生一起刑事案件。现在，纳入联网报警中心的企事业用户已由最初的183户658个报警点发展到现在的1140户3720个报警点。
良好的治安环境保障了经济的繁荣发展。2006年1至6月份，烟台开发区的主要经济指标保持了40％以上的高速增长。ＧＤＰ、工业总产值完成144亿元和354亿元，同比增长41％和51％；财税收入大幅提高，完成财政总收入24．4亿元，地方财政收入7．3亿元；完成税务收入22．1亿元，增长43．6％。
和谐社会应该是充满活力而又健康有序的，社会长治久安，人民安居乐业。这需要公安机关提供有利的保障。近年来，山东省公安厅党委高度重视治安防控工作，大胆探索，科学创新，维护了山东地区社会治安秩序的稳定，促进了市场经济的发展，在全面推动“平安山东”建设中做出了应有的贡献。
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