前不久，北京国际城市发展研究院公布了最新研究成果2006年《中国城市生活质量报告》，在被统计的287个地级以上城市中，深圳在城市生活质量综合排名位列第一，但“社会保障水平”排在最后一名。

　　深圳社保水平全国倒数第一？对此，深圳劳动部门和有关专家都认为，深圳社会保障走在全国前列，出现这样的调查结果，是选取的统计指标与其反映的“社会保障水平”状况不相符合，从而造成排名不准确，不能科学、客观、准确地反映深圳社保情况。

　　劳动部门

　　社保参保率高节省财政投入

　　市劳动和社会保障局副局长袁建勇告诉记者，按照北京国际城市发展研究院的统计，社会保障水平的排名依据一个叫“社保投入”的系数，即政府对社会保障的补贴支出、对社会福利救济和抚恤的财政支出占政府财政总支出的百分比。而深圳2005年地方财政预算支出是386.2873亿元，政府的社会保障补助支出只有3.6152亿元，抚恤和社会救济支出2.8287亿元，因此社保投入系数只有1.68%，在全国最低。

　　为什么深圳的社保投入系数会这么低？袁建勇认为主要原因有3个。首先，深圳社会保险参保率高，基金收支能够平衡，不需要财政补贴。“而中西部很多城市养老保险金收低于支，也就是收不抵支，中央每年要补贴544亿元、地方补贴107亿元。这个钱拿出去，当然支出系数就高了。”

　　其次，深圳在城市化过程中，已把原来农村居民全部纳入到城镇社保体系，同时把上世纪90年代初那些城镇化人员也逐步纳入城镇养老保险制度。“原来5万多过去没有享受养老金的人，现在能享受每月千元左右的养老金，其中相当一部分人就不再领最低生活保障了，这样政府支出也减少了。”

　　此外还有其他的一些因素，如深圳残疾人保障金收支能够平衡，能够对他们进行有效保障，这就不需要政府财政再支出。这些因素都减少了政府对社会保障的支出，但并不说明这些人没享受到社会保障待遇，这些待遇都转由深圳社会保险基金支付。

　　专家

　　选取社保投入系数不妥主要标准深圳全国居先

　　深圳市社科院院长乐正认为，用社保投入系数来衡量社会保障水平是不妥的。“社保投入系数只是一个政府财政对这部分支出的补助数，衡量社会保障水平，最主要的应该是退休人员的养老金水平、失业员工失业救济金的水平和城市的最低生活保障线水平。”

　　乐正举例，目前深圳企业退休人员人均养老金是2300多元，而全国企业退休人员平均养老金是735元，超过1000元的城市只有极少数。

　　此外，深圳失业人员失业救济金648元，全国平均水平只有300多元，这个深圳也是全国最高；而深圳月最低生活保障线救济水平是人均344元/月，全国的则是130元左右。这些数据应该更能科学地反映深圳社保的实际情况。

　　北京国际城市发展研究院也已说明，由于现有统计体系的设置问题，有关287个地级以上城市对于生活质量评价的非常好的指标数值无法获得，为确保数据的可得性以及统一的数据口径，保证各城市之间的可比性，最终不得不适当取舍和权宜处理。

　　市民

　　王小姐（华强北某电子企业职工，深户）：我觉得这个排名不科学。总体来说，深圳的社会保障越来越完善，目前已逐步在全市建立了养老、医疗、失业、工伤和生育医疗保险等保障项目，并把外来劳务工也逐步纳入保障体系。虽然目前仍存在一定问题，但再怎么说，深圳的社保也不可能在全国排后。

　　刘先生（某建筑企业工人，非深户）：我不清楚这个排名是怎么回事，但我感到深圳的社保工作还是做得可以的。以前我在中山、东莞干过活，老板从来没给我们买过保险，但深圳劳动部门要求所有建筑企业必须给工人买工伤保险，我们企业还给我们买了医疗保险，这点就让我感到安心。

　　关联

　　养老险关系转移深圳获先行

　　在昨日的新闻发布会上，深圳市劳动部门通报了深圳社会保险的相关情况。其中，参加医疗保险的劳务工人数已突破300万，居全国大中城市首位；而外来劳务工如回户籍地养老，养老保险关系可随之转移，具体转移办法目前正在研究。

　　据了解，目前国家正在加紧研究养老保险关系转移的有关办法，将来各地的社保机构收到的钱都将转移到统一平台，其中个人缴费部分可全额转移，单位缴费部分的绝大部分可随同个人转移。

　　袁建勇特别强调，如果这个转移办法短期内不能出台，深圳或将跟国家相关部门沟通并提出建议，看能否针对本市劳务工众多、流动性大的特点，先建立起地方性的转移平台。“但这里有一个明确规定，转移出的资金只能在退休后使用，保障退休后有钱养老，而不是现在就花掉。”（记者　薛亮）