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赖斯给委内瑞拉下绊子
亲自出马游说 施压拉美国家
本报特约记者 孙岩峰
近几天，围绕安理会非常任理事国代表拉丁美洲的一个席位，委内瑞拉和美国展开了一场“外交争夺战”。为了阻挠委内瑞拉成为非常任理事国，美国国务卿赖斯甚至亲自游说出席联大会议的各国外长。
22轮投票仍难分胜负
安理会此次将改选10个非常任理事国中的5席。在16日进行的投票中，当其他四席波澜不惊地花落比利时、意大利、南非和印尼四国（分别代表欧洲、非洲和亚洲）之后，危地马拉和委内瑞拉围绕拉美代表席位的争夺异常激烈。
在当天结束的10轮投票中，危地马拉暂时领先委内瑞拉，两国所得票数分别为110对77票，但均未获得当选非常任理事国所需的联大全体成员国的2/3同意，即理论上的128张选票。在17日继续进行的投票中，两国票数仍然保持在100多票对70多票。截止到第22轮投票，危地马拉仍以102票比77票保持领先。
在无法决出胜负的情况下，根据联合国宪章，投票将会继续下去，直到最终有一国胜出。联大已经决定，由于危、委两国在22轮投票中的得票率均没有超过总数的2/3，因此延迟投票，以便使双方寻找一个打破僵局的途径。
赖斯出马对一些国家施压
此次危、委两国争夺安理会席位，背后是查韦斯和布什的短兵相接。危地马拉历来是美国“后院”中的重点，支持危地马拉符合美国的外交利益。但更重要的是，美国要尽一切所能防范委内瑞拉。分析人士指出，今年以来，委内瑞拉总统查韦斯利用“石油外交”扩充国际影响，美国非常忧虑委将借助安理会这一平台破坏拉美战略格局，同时也担心委借助安理会阻挠美在伊核、朝核等棘手问题上的提案。
据西方媒体报道，此次美国为支持危地马拉的确花了很多心思：一方面制造紧张气氛，以委内瑞拉获胜“将会使安理会运转瘫痪”为由，通过高官做欧洲、亚洲等盟国的工作，国务卿赖斯甚至亲自出马游说几十位出席联大会议的外长。如此真真假假使大量本来支持委的国家出现摇摆；另一方面打压坚决支持委的拉美国家，赖斯甚至以“是否支持查韦斯”作为判断拉美各国是否为“严肃国家”的标准，导致与美国经贸关系密切的哥伦比亚和墨西哥公开支持危地马拉，而一直支持查韦斯的智利则被迫宣布“弃权”。
“非常任国”在安理会也挺有分量
联合国宪章规定，安理会由15个成员国组成，除了中、美、英、法、俄五大常任理事国之外，还有10个非常任理事国，其中拉美、非洲、亚洲各有两席。每年在联合国大会改选非常任理事国的一半（即5国），由全体会员国对各地区推选的候选国投票。
安理会关于程序问题的决定，至少需要有9个理事国同意才能通过。而关于实质性问题的决定也需9票通过，其中必须包括5个常任理事国的同意票。因此在一些重要问题上（如伊朗问题、以巴冲突），争取非常任理事国的支持也很重要。由此不难理解，美国为何要千方百计扶持“志同道合”的国家成为非常任理事国。
针对危、委两国的僵持局面，一些国家已经感到“疲倦”，在17日进行的最后投票中竟有12国弃权。关于如何“体面”地结束这一僵局，联合国内已传出多种方案：一个是换另一个南美国家出面竞选；另一个方案是推迟投票，由美洲国家组织专门会议，内部投票选举。但无论如何，此次投票的艰难都反映了美国对联合国的干预政策，也突显了拉美国家以及国际社会在对美态度问题上的巨大分歧。 | 
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