新华社沈阳10月18日电 记者葛素红沈阳市通过完善三级农村卫生服务网络建设，全面推行新型农村合作医疗制度。目前，全市有210万农民参加了合作医疗。

　　沈阳从去年6月1日起，全面推行新型农村合作医疗制度，全市12个涉农区、县（市）和开发区，均以村为基本单位全面实施。一年多来，共投入1．1亿元用于农民看病补偿、城乡医疗对口支援，以及全面改善农村中心卫生院的基础条件。

　　有关统计数字显示，合作医疗开展前后，当地农民的就诊率、住院率分别提高了30％、25％，就医需求得以初步满足，报销补偿农民117．4万人次，报销金额4628多万元。

　　这一制度让农民得到实惠，感受到党和政府的温暖。法库县大孤家子村民陈爱民，患心脏病花去4万多元医药费，分两次领到1万元的补偿金。为此，他颇为感动地说：“说心里话，合作医疗真是为俺农民着想的一项利民制度。”

　　为确保新农合资金足额到位，沈阳市在资金投入、运行管理、医疗服务方面采取一系列有效措施。在个人缴费10元不变的情况下，市级财政为每位参合农民补贴20元，目前人均筹资最低50元，最高88元。

　　全市12个区、县和开发区均成立合作医疗管理办公室，配备电脑、电话、传真等必要办公设施，落实人员、办公经费和业务用房，确定2169家定点医疗机构，让农民报销有人管、医疗服务有人抓。

　　沈阳市农村合作医疗基金收支分离、管用分开、封闭运行基本做到金融机构管钱不管账，经办机构管账不管钱。实行县内定点医院先行垫付报销，农民出院时即时结算。

　　沈阳进一步完善三级农村卫生服务网络，采取重点加强县、乡两级医疗机构建设，设备配备、维修改造房屋，解决农村常见病、多发病，解决农民“看病难”问题。

　　去年以来，全市投入2600万元对部分县医院及35个乡镇卫生院进行翻建和维修，为35所中心卫生院配备救护车、电脑、洗胃机等常规设备615台件，基本上满足了当地医疗服务上的一些需求。

　　同时，沈阳开展村卫生室达标建设，规范村医执业行为。市财政按服务人口每人每年1元，对从事公共卫生预防保健工作的村医实施补助，对村卫生室房屋、设备进行改善，为新型农村合作医疗奠定坚实基础。

　　沈阳市开展城乡医疗对口支援，选派17所综合实力较强、专业技术全面的城市医院，长期定点对口支援19所乡镇中心卫生院。受援医疗机构的就诊率和业务收入均有较大幅度的提高，幅度达到30％以上。

　　目前，沈阳市加强县医疗机构、乡镇中心卫生院及偏远贫困和少数民族地区乡镇卫生院建设；开展城市卫生支援农村工作，免费接收农村医生到城市医院进行全科医学培训，提高服务水平。同时，对特困群体进行医疗救助，在全额资助所有人员参加合作医疗的同时，每年再投入2000万元进行医疗救助。