日报记者 商宇

　　在江苏昆山，记者点击昆山开发区的网页，网页上会弹出这样一则告示：“台商有什么困难，大到项目审批，小到就医、小孩上学等都可以打市领导手机。”

　　采访中，记者还搜集到许多细节：市领导的手机24小时开机，随时解决外企的提问、咨询；从市长到镇长都实行AB角制，A角外出有事，B角来办理，确保服务不缺位；昆山还有个“马上办”办公室，及时解决投资问题……这一切都说明，昆山政府提供服务的细致、到家。

　　昆山市委书记曹新平对此有一句话来诠释：“服务是第一投资环境”的理念，在昆山早已深入人心。

　　从“亲商、安商、富商”的服务理念到提供个性化契约式服务，从“昆山效率”到实行“首问负责制”、“两问终结制”，从完善产业生态到构建最佳人居、创业环境……昆山人的服务始终与时俱进，努力营造高效、便捷、优质的软环境。

　　巢暖自有凤来栖。今日的昆山，在全国万分之一的土地上，集聚了全国1.9%的外资、1/9的台资。在台湾电子电建公会最新公布的大陆投资环境排名中，昆山被列为“极为推荐的城市”。

　　昆山秉承“亲商、安商、富商”意识，为纳税人诚信服务，“对外商不说不”。全市已形成了“三大服务体系”，即：外商投资审批时的一条龙服务，企业建设过程中的全方位服务，企业开工投产后的经常性服务；形成了沟通政府部门和外商之间的“三个渠道”，即：市外商投资企业协会，台湾同胞投资企业协会，外资企业沙龙；成立为外商企业提供服务的“三个中心”，即：外商服务受理中心，外向配套协作中心，外商投诉中心。

　　在昆山，还有两个服务机构特别让外来投资商津津乐道。

　　一个是昆山市高新技术开发区成立的外资企业服务中心。该中心根据需要，组成项目引进、项目建设和企业投产后的三大服务体系，实行包括海关、商检、环保、供电、银行及政策、法律法规在内的一条龙服务，并设立众多服务性栏目，如咨询业务、广告展览制作、中介代理、调解经济纠纷、开业典礼策划承办、邮政特快专递、货物运输代理、代办外商有关证件及手续等，外商需要什么样的服务，中心就办理什么样的服务。

　　另一个则是昆山市开发区管委会成立的“马上办”办公室。凡投资者在其他部门无法解决的问题，找“马上办”，该办在很短的时间内就可以帮助解决。

　　正是处处为外商着想，为其提供诚信优质服务，昆山的办事效率特别高。有个事例特别能说明问题：台塑集团在昆山投资25亿美元设厂，市政府在一天内拿出了征地方案，5个月内正式交地，期间除了整地工程，还包括迁移100多户居民，另行择地妥善安置。

　　为了做好服务文章，昆山每年都亮出了不同侧重点的服务理念。1998年提出：“对外商不说‘不’，不说不能做，只说怎么做。1999年提出：“诚信服务，规范行政，降本增效。”2000年提出：“亲商，安商，富商。”2001年提出：“按照惯例，团队合作，效率效能。”最近又提出：“守信规范，服务招商，功能招商，环境招商。”

　　为进一步转变机关作风、提高办事效率、改善服务，2004年以来，昆山在各级机关展开了以行政效能评估为抓手的“效能革命”。

　　评估内容分为“机关作风”、“依法行政”、“政务公开”、“重点工作”四大项，具体细化为35个子项目；考核结果与机关人员的奖金、部门评先评优、部门主要领导职务升降挂钩；考核结果按照得分排名进行公示，连续两年被评为“一般”的部门，市委书记、市长要对部门主要领导进行诫勉谈话。其中，市纪委测评仅占40%，60%来自公众评价。

　　如今，效能评估带来两大变化：干部队伍素质提高了，经济发展环境更加优化。

　　“政府就要勤政、廉政、优政。政府就是服务，服务就是环境。”昆山深谙此道。难怪，最近昆山被台湾电机电子工业同业工会评估为祖国大陆投资环境A级城市。