消除“入世”障碍 修改刑法条文

　　俄保护知识产权冲刺WTO

　　知识产权保护 俄“入世”主要障碍

　　法制网记者 赵阳

　　2006年是俄罗斯入世谈判的关键一年。俄罗斯是世界上惟一一个仍然在世贸组织大门外徘徊的大国。最近几年来，经过积极努力，俄罗斯已经同绝大多数国家完成了入世双边谈判。在俄加入世贸组织的问题上，目前与俄尚未达成双边协议的世贸组织成员只剩美国、澳大利亚和哥伦比亚，其中美国是俄能否尽快结束相关谈判的最大障碍。俄美谈判中存在4个焦点问题中，知识产权保护问题是俄美谈判中的主要分歧之一。

　　俄罗斯世界经济与政治研究所研究员、经济学家格里格里耶夫认为，俄美之间在知识产权问题上的谈判确实进行得十分艰巨。他说：“我们目前已经完成了绝大多数的双边谈判，目前仅剩下了这样一个主要障碍。据我所知，知识产权问题是一项很棘手的问题，所以很难评估双方之间的立场。”

　　保护知识产权国际联盟所公布的报告说，俄罗斯目前是世界上出口非法盗版音像制品的主要国家之一。现在，知识产权问题已成为俄罗斯入世的一大绊脚石。今年圣彼得堡八国峰会前、俄美入世谈判进行到紧要关头之时，俄罗斯的知识产权保护问题成为美国要求俄罗斯必须解决的两大问题之一。美国代表团在一份声明中说，美俄在保护版权和其它知识产权方面的分歧“给俄罗斯入世谈判蒙上了长期阴影”。

　　2006年5月12日，美国国会的一些议员给美国总统布什写信，称如果俄罗斯不满足美国在加入世界贸易组织谈判中关于知识产权方面提出的要求，他们将阻止俄罗斯入世。

　　信中还提到，俄罗斯目前的盗版问题非常严重。在俄罗斯市场上有70％的磁带及光碟都是盗版产品，这给美国公司造成上亿美元的经济损失。虽然俄罗斯政府成立了盗版监察部门，但是市场上盗版的产品还是有增无减。

　　俄罗斯经济发展与贸易部的一名高级官员最近表示，明年2月份，俄罗斯有可能正式成为世贸组织成员。但这名负责俄罗斯入世谈判工作的官员同时也警告说，如果俄在知识产权等问题上无法达成协议，俄罗斯入世也存在着无限期向后推延的可能性。

　　出台相关法律 努力与世界接轨

　　2006年圣彼得堡八国峰会之前，为了显示俄罗斯加入世贸组织的诚意，俄罗斯在保护知识产权问题上做出了高姿态：加大了打击盗版、保护知识产权的力度，俄电视台经常播放俄有关部门查抄街头音像店，大量销毁盗版DVD光盘等新闻，以此表示俄罗斯保护知识产权的决心。

　　20世纪90年代以来俄罗斯在知识产权法律保护方面努力与国际接轨。90年代初，开始着手建立现代知识产权法律体系;90年代中后期，加强了知识产权的立法标准，积极开展知识产权法律保护的国际交流与合作，并加强了对现有法律的执行和实施。1992年9月，俄联邦杜马通过了4个有关知识产权保护的基本法律，即商标法、专利法、计算机软件及数据库保护法、集成电路拓扑图保护法。1993年7月，又通过了新的著作权及邻接权保护法。此外，俄罗斯继承了前苏联签订的多边知识产权保护条约，成为《巴黎公约》、《马德里协定》、《世界版权公约》、《伯尔尼公约》的成员国。1991年12月，俄联邦与亚美尼亚、白俄罗斯、摩尔多瓦、塔吉克斯坦、乌克兰、哈萨克斯坦签署了知识产权保护的临时协定。此外，俄罗斯还与美国签订了两个双边的贸易协定，其中有知识产权方面的内容。所有这些，标志着俄罗斯知识产权制度与西方国家现代知识产权制度的结合迈开了第一步，同时也标志着俄罗斯现代标准的知识产权法律体系开始建立。

　　但是，俄罗斯的知识产权保护部门对于所取得的成绩并不满意。不久前，俄罗斯联邦知识产权、专利与商标局局长西蒙诺夫就曾公开指出，俄罗斯的知识产权保护工作者需要拥有一个2010年前本部门的战略发展计划。因为，他们实际上还没有学会分析和控制那些确定知识产权领域里发展趋势的指向标。而俄罗斯联邦知识产权、专利与商标局则应当接照21世纪的要求来为俄罗斯整体发展服务。

　　护法机关相助 加大打击盗版力度

　　其实，打击盗版不仅一直是俄罗斯知识产权保护部门的首要任务，而且还一直被俄内务部定为主要工作任务之一：俄内务部打击经济犯罪局在1999年就成立了打击知识产权犯罪的专门部门，俄各联邦主体也成立了类似机构。俄在2002年还成立了由政府总理亲自领导的打击侵犯知识产权政府委员会。2003年，俄执法部门查处了500处盗版产品生产车间，就盗版行为提起的刑事诉讼达3500起，在2004年上半年的时间里，俄执法机关就取缔了230家地下生产厂家，没收了价值超过7.5亿卢布的盗版产品，1.44万人被追究刑事责任。

　　为了彻底解决俄罗斯混乱的盗版市场问题，2006年5月，俄罗斯政府通过了发放音像制品生产许可证的新办法，其中规定，今后取得翻录许可证的前提是拥有必需的生产设备。此外，要对每张做好的电影或音乐光盘进行登记并检查，并应在其内、外侧打上所属公司的名称和许可证号，这项工作以及以后进一步增加复制数量的工作都应由具体主管人员来负责。如果再有未注册的唱片出现则将被视为盗版，并将对主管人员追究其刑事责任。另外，申领许可证的条件也增加了。为了获取许可证，申领人需出具“遵守版权及相关权利”的证明文件，尤其要出具其购买乐曲和影片复制权的合同，或者是由授权管理集体财产版权的协会发放的许可证。对于这一切，俄内务部经济安全司司长谢尔盖·梅谢里亚科夫则公开表示，俄罗斯《刑法》修正案规定，生产、运输和保存成批盗版音像制品将构成刑事犯罪，所以，对光盘进行名称登记和检查将有助于快速、高效地将盗版者绳之以法。

　　现在，俄罗斯音像制品许可证拥有者及合法拷贝者的名单都将在该部门网站上公布，以便购买者和经营商更容易辨清哪些是合法厂商。而且，包括俄罗斯联邦文化遗产保护和大众传媒法规监督局局长鲍利斯·波雅尔斯科夫在内的许多俄罗斯知识产权领域的专家，已经讨论在未来新的《许可证发放条例》里再增加一条：要用立法手段保证，CD和DVD生产设备必须为许可证拥有者所有。

　　俄罗斯联邦知识产权、专利与商标局国际合作处处长米哈伊尔·法列耶夫最近指出，俄罗斯内务部门、护法机关、海关和保护知识产权及版权机关将采取联合行动，最大限度地打击俄境内的盗版行为。核心提示

　　今天，人类社会已进入了知识经济时代。知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用基础之上的经济。在知识经济时代，知识就是资产，就是财富。因此，知识产权是知识经济时代最重要的财产权，保护知识产权是这个时代最重要的特征之一。同时，知识产权与以往所有的产权形式的最大区别就在于它是无形资产，因此其保护的难度也更大。

　　俄罗斯是世界上惟一一个仍然在世贸组织大门外徘徊的大国。为了尽早加入世贸组织，从20世纪90年代以来俄罗斯在知识产权法律保护方面努力与国际接轨，积极开展知识产权法律保护的国际交流与合作，并加大了对现有法律的执行和实施力度。背景

　　猖獗的盗版活动是对全球经济的重大破坏，它使各个国家税收减少、失业上升，并对技术供应链及其本国的民族软件业产生重创。

　　据俄罗斯专利局的统计数据，俄每年大约有2.25亿份盗版制品，仅此一项就给俄罗斯人带来了2.12亿至2.3亿美元的巨额损失。而且，为了获取高额利润，非法音像制品生产商还大肆贿赂相关人员，对俄罗斯的社会风气也造成了相当恶劣的影响。

　　此外，俄罗斯盗版现象严重的现实，也在国际上给俄罗斯造成了极其恶劣的影响。美国唱片、电影及软件行业组织曾上书美国政府，称由于俄罗斯的盗版问题严重，每年会给美国企业带来17.6亿美元的损失。而美国商务部则曾多次指责俄打击盗版不力，要求俄加大对侵犯知识产权行为的打击力度，并抱怨说俄方拒绝讨论制定打击盗版的立法问题。知识产权问题已成为俄罗斯冲刺WTO的一个主要的障碍。（责任编辑：奚天宝）