10月21日，上海市浦东新区创业风险投资引导基金正式启动，正式宣告了全国首只由地方政府倡导设立的创业风险投资引导基金应运而生。

　　在中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲看来，引导基金的意义不仅仅体现出浦东对高科技产业发展和高新技术企业的支持，更深层次的意义在于有效弥补了我国目前仍旧单一的资本市场。

　　用浦东人的话说，“引导基金，就是用20亿撬动200亿的资本，投入到浦东的生物医药、集成电路、软件、新能源与新材料和科技农业五大领域中，为实现2010年浦东高科技产业产值突破3000亿的宏伟目标打下坚实的基础。”

　　据悉，“十一五”期间，浦东新区财政投入10亿设立引导基金，多渠道、分阶段筹措20亿，与国内外实力较强的风险投资机构合作（以下简称风投），力争在2011年形成200亿左右的创业风险投资引导基金。

　　“引导基金如酒引子一般，源源不断地吸引社会各界的资金”，这是浦东人的美好愿望。而如何撬动200亿资本则是外界最为关注的话题。

　　记者了解到，引导基金将主要通过契约合作和直接出资两种方式实现。前者是指，引导基金与风投建立契约合作关系，双方联合投资，并由该机构进行项目投资决策和管理。后者则是引导基金作为出资人直接加入创业风险投资基金，共同委托专业管理机构管理。

　　事实上，无论那种模式，对于以往由政府出资设立创业投资公司的传统做法来说都是一种突破。国家发改委财政金融司处长刘健钧介绍，成立创业投资引导基金后，财政资金原则上将不再直接设立创投公司，而是将资金投资到其他中外创投企业中，这部分国有资本将以非经营性资产的身份进入，即不再有保值增值的硬性要求，“允许失败”。

　　浦东新区科学技术委员会主任朱旭东告诉记者，“在与风投的合作中，引导基金以不高于1∶3的比例开展合作，也就是说风投募集3元，浦东匹配1元。”而这样做的好处在于，引导基金在投资中仅占很小一部分，从而减低风险。同时，引导基金可通过优先受偿、优先退出等方式，把收益部分以奖励的方式给风投，从而吸引更多的民间资金进入并关注高科技产业发展，从而为企业自主创新提供资金充足的软环境。

　　记者从有关渠道获悉，引导基金目前拟出资500万美元，按照国际流行的风投基金模式加入到德丰杰公司DFJ（全球知名的风投公司），这很可能成为国内资本作为有限合伙人参与国际主流基金的国内首个案例。