交通厅厅长频落马 内控机制存漏洞

　　中央治理商业贿赂领导小组公布了全国查处商业贿赂违法犯罪案件的最新情况，从去年8月至今年6月，全国查处此类案件6972件，涉案19.63亿元，占比例最高的是工程建设！

　　交通厅厅长落马成了一个引人关注的现象，建设部监察局有调研报告，说从七年前河南交通厅长的落马开始，已有新疆、贵州、四川、广东、广西、湖南、

　　安徽、江苏等十几个省市区的交通厅局长在公路建设工程中因贪污受贿而被判刑，他们出事的同时，全国公路建设几年时间的投资总额高达上万亿元。

　　“副厅长”儿子花销惊人

　　工程承包案件里，有一个角色非常特殊：交通厅厅长，一起发生在河北省交通厅的窝案就非常引人注目，涉案的官员大大小小共有十余名，窝案的主角就是原河北交通厅副厅长张全。

　　经过全面调查，张全收受的贿赂高达170多万元，那么，这起窝案又是如何浮出水面的呢？

　　2004年11月，石黄高速公路一座在建桥梁出现严重责任事故，负责这个项目的原河北交通厅处长王运芳因涉嫌失职罪，被公安部门刑事拘留，办案人员顺藤摸瓜，很快就发现河北省高速公路管理局局长宋敬信很有可能涉嫌严重受贿，2005年春节前，办案人员决定对宋敬信刑事拘留，当办案人员将宋敬信带上车的时候，从他身上搜出了5个别人送给他的信封，每个信封里都有一张不少于1万元的购物卡，经过突击审查，宋敬信交代，在“青银高速”河北段项目中，他先后收受了50万元贿赂，而此外，他还帮助行贿人送给一个叫张翼鹏的人20万元。

　　张翼鹏，原河北省交通厅副厅长张全之子，没有固定的工作和收入，然而，张翼鹏在北京的花销大得惊人。

　　此时，已是2005年春节前，为了避免发生意外，专案组决定立刻行动，二月四日，河北省交通厅副厅长张全被“双规”，二月六日，张全被刑事拘留，二月十八日因涉嫌受贿被逮捕，侦查人员对张全进行了突击讯问，然而，即便是在张翼鹏确凿的供词面前，张全也一口否认自己知道儿子收钱的事情。

　　张全的供述使案件侦破陷入僵局，与此同时，办案人员对张全家的妻子张兰英的突审也一无所获。

　　抓捕行贿人获证词

　　于是，办案人员迅速调转方向，把早已进入专案组视野但出逃在外的几个主要行贿人设定成主要目标。”

　　党某，北京某公司总经理，秦某，北京某公司总经理，此二人涉嫌向张翼鹏、张全行贿150万元，以牟取“河北高速公路联网收费项目”中标权。

　　知道张全案发，党某和秦某两个行贿人迅速出逃，并且不断转换藏匿地点。一个多月后，两个行贿人终于在北京落网，经过艰苦的审讯，案情有了突破性进展，张全声称的不知道张翼鹏收钱的事实，被两个行贿人的确凿证词彻底推翻。

　　行贿人党某：“给张翼鹏钱，他父亲应该是知道的。”

　　行贿人秦某：“后来在2004年的春节，我去张全家拜年，这笔钱我是跟张全提到过的。”

　　不仅如此，党某和秦某还提供了张全在知道儿子将拿到酬金的情况下，帮助他们中标的事实。

　　与此同时，办案人员还调集了大量的书面证据，至此，张全受贿案的情节和证据形成了一个完整的固定的证据链。

　　以青银高速河北段项目为例，行贿人的公司在第一标中排名第二，于是，行贿人通过张翼鹏向张全行贿20万元，张翼鹏将钱交给其母张兰英，张兰英再告知张全，张全出面打招呼，最后行贿人的公司顺利中标。而张全在受贿过程中并不出面，而在河北省高速公路联网收费项目中，张全几乎也是使用同样的手法迂回受贿134万元，股金16万元。

　　张全以为，靠这种迂回的办法能担保自己在日后金蝉脱壳，但大量确凿的证据已经让他的收贿暴露出来。

　　在完整的证据链前，张全不得不认罪，2006年1月10日，河北省景县人民法院对河北省交通厅原副厅长张全受贿案作出判决，张全犯受贿罪，判处其有期徒刑14年，剥夺政治权利3年，法院同时判张兰英犯受贿罪，判处其有期徒刑12年，剥夺政治权利2年，张翼鹏则因犯受贿罪被判有期徒刑7年，这起特大受贿案终于落下帷幕。

　　政企政事政资要分开

　　为什么交通部门会成为滋生腐败的一个重灾区呢？

　　最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长郝银飞认为主要是三点，第一点就是这些厅局长本身个人素质有瑕疵，不能够自律；第二点是内部监督机制上，还有一定的缺陷和漏洞，使这些人有空子可钻；第三个就是在制度设计上，有些方面还是存在一定的缺陷的，所以就存在了这些问题。交通部门又是一个资金密集、项目密集、权利集中的地方，所以这个部门就很容易成为职务犯罪高发、频发的地方。

　　郝银飞说，交通厅长同时兼任了高速公路建设总指挥部的总指挥，或者是高速公路建设总公司的董事长，他们在具体运作当中，有时候在决策上就躲避了交通厅党组的监督，在决策上，就是在一些临时机构里进行决策，就使自己的权力过大。所以现在采取的对策就是不允许交通厅长兼任企业或事业单位的领导者，首先是实现的就是政企分开，政事分开，政和资分开。

　　郝银飞表示，交通部门过去的犯罪大多集中在是基础建设领域，现在通过这些案例可以看出这个犯罪现在又转移到新的部位，就是建设之后的经营、管理和维护、维修上，这一部分投入的资金也很大，项目也很多，但缺乏透明度，因此个人的决策和个人的决断有时候起了很重要的作用。

　　（据央视《经济半小时》）