2006年是国家对房地产宏观调控政策密集性出台的一年，政策频繁发布导致开发商集体“失语”，消费者持币观望，市场前景扑朔迷离，未来的房地产走势令人难以捉摸。“2006中国房地产业权威高层会议——北京论坛”作为解读国家政策、揭示企业机会、化解行业风险的重要途径和平台，今年特别邀请了建设部、国土资源部等部委官员、资深专家、开发商代表等，就宏观调控、土地形势及未来市场前景等热点问题进行深层次面对面交流，旨在营造居住时代的和谐地产。此论坛由全国工商联房地产商会、中国社会科学院城市发展与环境研究中心和新华社《经济参考报》社共同主办，已成功举办了两届，得到了政府以及社会各界的高度评价。

　　下面，是全体与会人员的观点摘要。

　　王树成：站在全新时空坐标点上考虑房地产业发展

　　新华社《经济参考报》总编辑王树成说，房地产业作为关系到国计民生的重要产业，关系经济运行，关系千家万户，关系安居乐业，更关系到和谐社会的建设。面对新形势，希望政府、企业和相关人士准确把握宏观经济的节奏，站在一个全新的时空坐标点上考虑房地产业的发展，寻求房地产业的理性增长。

　　中国经济在多年保持快速增长的基础上，今年依然保持了强劲的增长势头。据各个方面的预测，在宏观调控的形势下，中国今年的GDP仍会保持较快增长，这种经济增长的背景是中国房地产业健康发展的客观环境和有利条件。今年的宏观调控尤其是针对房地产的宏观调控是近几年来最为严厉的，表示出国家对房地产市场发展的高度关注。

　　几天前国务院专门召开会议，听取房地产调控措施的落实情况和汇报。认为当前一些城市住房价格上涨仍然过快，结构调整的任务还十分艰巨，部分调控措施尚没有完全到位。今年1到9月份，北京市居民的人均购房的支出是1195元，同比增加了36.6%，同期也就是1到9月份，北京市的房地产开发投资比上年的同期增长了16%。另外，北京一份奥运经济研究报告显示，奥运会之后，北京房地产仍有很大的可能继续保持高速增长势头。

　　党的十六届六中全会已经明确提出了和谐社会的目标和任务，中国社会的发展理念也正在进行深刻的转变。在科学发展观的指导下，我们不仅追求经济增长，而且追求经济增长与自然环境的协调和社会发展的协调。其中最根本的是追求整个社会的公平与正义，实现共同富裕的目标。

　　杨慎：建立社会住房保障制度解决弱势群体住房

　　全国工商联房地产商会名誉会长杨慎说，今年以来，国家出台了一系列房地产业调整政策，重点是解决房地产发展中存在的突出问题。在诸多问题中，引起中央和社会各方普遍关注的焦点问题就是低收入贫困群体住房问题没有得到解决，表面上看这是房价过高造成的，而根本原因是社会住房保障体制没有建立，深层次原因是现行房地产业及相关的体制存在着某些制度性的缺陷，这应引起我们高度的重视和反思。

　　当前要把贯彻中央宏观调控政策和构建和谐社会作为一项紧迫任务，更加关注大众住房消费问题。所谓大众住房消费，就是指面向广大群众，特别是弱势群体的住房问题。解决这部分人的住房问题途径应该是通过完善政策设计和其他相关的配套政策，使绝大多数居民都能够买得起房、住得起房。而对极少数无力购买或者租赁住房的弱势群体，则应通过建立社会住房保障制度来进行解决。

　　对于目前普遍销售毛坯房的做法，杨慎提出了质疑。他认为，这种销售方式给群众的生活带来极大不便，同时，造成社会资源极大浪费。目前节能措施得不到贯彻，很大程度上与分散的个人装修这种经营方式、经营体制有很大的关系，因此，解决目前买毛坯房不买成品房的问题已迫在眉睫，否则中国住房品质提高、质量提高以及节能问题是无法解决的。聂梅生：中国房地产业正进入转型期

　　全国工商联房地产商会会长聂梅生说，连续三年的房地产宏观调控使我们终于认识到，中国的房地产业正在进入一个转型期。

　　一方面，从商品向公共产品属性转移。住宅是一种商品，与其他的商品一样在市场经济中有一只无形的手在调控它的价格。但是，区别于其它商品的是住宅有双重功能，即既有商品属性又有公共产品属性。此前在房地产领域中，重视经济增长是房地产发展的主要特点，1998年的房改和2003年以来的宏观调控仍然是把房地产放在经济领域里来提出和考虑问题的。

　　自从中国有了房地产市场以来，住宅的社会功能都被其强大的经济功能所掩盖，或者是没有被放在应有的位置上去。在房改以后的房地产发展中，商品房、货币化用以拉动经济是非常主动积极的，但是从民生方面来考虑住房问题是被动不积极的，其结果是廉租房存在不同程度的政策缺位、资金缺位、机构缺位问题。缺位就应当及时补位，住房的两重性一腿长，一腿短，正在对我国的和谐社会形成冲击和影响。

　　另一方面，从投资功能向使用功能转移。不可否认住宅有投资功能，这取决于不动产与金融的高度紧密联系，但是使用功能是基本。这次的宏观调控，更加强调住宅的使用功能，90平方米问题之所以成为一个热点，是从使用功能来看的。是不是需要盖那么大的房子？规划设计是不是合理？使用起来是不是实用？原来的投资功能现在被控制了，投机功能被打击了，这是房地产业转型期的第二个特点。

　　此外，从资源消耗型向资源节约型产业转移。住宅产业是典型的资源消耗型产业，因为我国的土地、水资源、能源等等都已经形成了限制性因素，况且目前我国城镇人均住房建筑面积已经达到了26平方米，住房的面积性饥渴阶段已经缓解，应当更强调住宅的功能质量，给居民提供节能、省地、环保型的住宅。

　　秦虹：多方面继续落实宏观调控措施

　　建设部政策研究中心副主任秦虹说，房地产市场的调控，使房地产市场不断趋于规范，这对整个国民经济的良好运行有积极作用。继续巩固宏观调控的一些成果，保持房产投资的平稳增长，而不是大起大落，我想在政策层面几个方面的措施还可以继续的落实。

　　一是继续切实调整住房的供应结构。这个供应结构不仅仅是大小户型的结构，还包括住房建设的具体结构。住宅建设本身是节能省地型住宅还是粗放型原始不环保不节能的住宅，实现这种结构是通过多方面住宅进行调整予以落实，从而建立真正符合中国国情的住房建设模式和消费模式。

　　二是住房保障制度应该切实随着市场的发展加以落实。中国的中低收入家庭在房地产快速发展的过程中，对住房的支付能力显然是不足的，如何完善住房保障政策，并且切实地落实住房保障政策，是各级政府面临的一项重要任务，今后在这个方面还要继续做很多的工作。

　　三是保持房地产市场的平稳运行。房地产对固定资产的投资，对整个社会资金的流动以及对原材料价格的影响都非常大，所以保持房产市场的平稳运行对保持整个国民经济的良好运行有非常重要的作用。在这个过程中，加强对房产市场全过程监管，切实整顿房产开发交易环节中的不健康因素，建立健全房地产市场的信息收集、调查和披露制度。第[1][2]页