编者按：我省信贷低速增长的局面今年前九个月有所好转，但仍不尽人意。银行业信贷缓慢增长的原因是多方面的，增加信贷投放成为当前我省经济发展的紧迫课题之一。就此，记者采访了中国银监会黑龙江监管局局长施爱平。

　　记者：今年初，中央政府启动了新一轮宏观调控，这对我省银行业产生了哪些影响？

　　施：黑龙江经济具有典型的“慢热快冷”特点，在最近几轮国家宏观调控中，受到影响较大。如国家出台的控制固定资产投资、从严控制新项目、调整产能过剩行业、规范房地产市场、控制货币信贷等调控政策，对我省企业投资和银行贷款都产生了直接或间接影响。2004年以来，全省银行业信贷增长持续在低位运行，这里有宏观调控的正面效应，也有黑龙江特殊的问题。黑龙江省是基础工业和资源的大省，有效贷款需求多集中在基础性行业，紧缩的产业政策和货币政策抑制了企业经营的扩张和资金需求的增长。至2006年9月末，全省银行业机构各项贷款余额3936.6亿元，比年初增加223.5亿元，同比多增111.7亿元，增幅同比提高0.4个百分点，但仍明显低于全国平均水平。受贷款利率和首付款比例提高等因素影响，我省个人住房贷款提前还贷增多，居民持币观望，贷款需求减少。至9月末，全省主要银行业金融机构个人住房贷款余额较年初同比多降28亿元，增幅回落75.7％。此外，今年7月、8月，央行两次上调存款准备金率，共上调1个百分点，全省银行业（政策性银行、邮政储蓄除外）流动性因此减少的53亿元，这无论对我省银行还是对企业来讲，都是一个现实问题。

　　记者：除了宏观经济调控因素外，您认为还有哪些因素影响我省银行业信贷增长。

　　施：银行信贷资金投放不仅受到宏观经济政策的影响，而且受到企业、银行自身和本地外部环境等多方面因素的影响。

　　企业是资金需求的原动力，但近几年我省企业的信贷资金有效需求不够旺盛。一方面，由于我省经济逐步走出低谷，很多大型企业经营效益好转，资金比较充足，贷款需求减少；另一方面，随着市场融资渠道的增加，企业降低了对银行信贷资金的依赖度。一些大型企业或企业集团，通过内部财务公司、资本市场、外商投资等途径获取资金。企业资金紧张主要表现在中小企业。

　　我省银行业经剥离不良资产，工、建、交等银行基本化解了历史包袱，焕发出生机。为了防范新的风险，各家银行加强信贷管理，提高固定资产贷款准入门槛，实行审慎的信贷策略。目前，我省各家银行普遍采取吸收高端客户，拒绝劣质客户的经营策略，这是造成贷款低速增长的一个原因。此外，我省被视为金融高风险地区，部分银行特别是国有商业银行多被各自总行划入D类或C类机构，授信权限上收或减小，资金投放受到较大限制。监管部门对此非常关注，各银行机构也在积极呼吁，争取各自总行减少对黑龙江分支机构的限制。

　　我省经济和金融深层次矛盾突出，信用环境欠佳，企业逃废银行债务、拖欠贷款等问题未能得到有效解决，具备贷款条件的企业比重过低（中小企业不足百分之十）。省委、省政府对诚信环境建设十分重视，采取了一系列有力措施，受到银行业的一致好评。

　　记者：作为银行业监督管理部门，黑龙江银监局在指导我省银行业加快发展，促进地方经济增长，构建经济金融和谐互动机制方面做了哪些工作？

　　施：黑龙江银监局成立3年来，始终把支持地方经济发展和防范、化解银行业风险作为大事来抓。大力推进了银行业改革尤其是地方中小法人机构改革。全省农信社改革平稳顺利，哈尔滨、齐齐哈尔、大庆市商业银行稳健发展，城信社改制有望在年内全面完成。积极引导各银行业机构争取国家和上级行的扶持政策，化解不良资产，盘活存量资产。加强非现场监管，及时发出风险预警和风险提示，规避各种经营风险，优化增量贷款结构和质量。组织开展银行业案件专项治理，督导查防案件隐患、完善内控机制、堵塞制度漏洞。全省银行业主要经营指标看好，今年6月末，全省银行业首次实现税前盈利2.1亿元，同比减亏16.5亿元。

　　我局还指导各银行业机构牢固树立科学发展观，正确处理支持经济发展与风险防范的关系。及时出台了《黑龙江省银行业贯彻落实东北振兴战略的指导意见》、《关于黑龙江省银行业贯彻落实〈银行开展小企业贷款业务指导意见〉的实施意见》，支持银行业机构结合实际，调整市场定位和经营战略，加快体制、机制和管理上的创新。多次组织召开全省银行业机构座谈会，辩证地分析国家宏观调控政策，分析我省银行业改革与发展的瓶颈性问题，要求各家银行在风险防范的基础上，坚持在发展中解决矛盾。

　　此外，我局还积极为银行业创造良好的外部环境。指导黑龙江省银行业协会重视维权工作，加强“红、黑名单”监测，打击逃废银行债务，促进和维护公平竞争的市场环境。协调政府和各有关职能部门，帮助银行业解决经营发展中遇到的问题。

　　记者：您认为，解决我省银行业信贷增长缓慢的问题，还需要哪些外部支持？

　　施：政府及有关部门应通力协作，抓好环境建设、机制建设和平台建设，当前应该着力落实省委、省政府出台的打造诚信环境、支持金融和经济发展的相关政策。省政府鼎力支持，媒体对鸡西钢铁公司等五家企业的失信行为进行了曝光，表明了省政府打造诚信龙江的信心和决心。随着省委、省政府相关政策的落实和诚信环境的改善，我省银行业信贷低速增长问题会逐步得到解决，经济与金融的和谐互动机制也会逐步建立并完善。（黑龙江日报）