以胡锦涛同志为总书记的党中央做出了开展社会主义法治理念教育的重大决策，为我国建设社会主义法治国家奠定了基础，为建设法治公安指明了方向。在今后的公安执法工作实践中，要切实做到“三个牢牢把握”。

　　一、牢牢把握社会主义法治理念的本质要求，夯实思想基础，指导工作实践

　　社会主义法治理念应当体现以下本质要求：

　　一是必须反映和坚持社会主义先进生产力的发展要求。坚持为社会主义市场经济服务，坚持执法的效果与社会效果的统一，坚持平等、自由、正义、效率等社会主义市场经济内在的价值追求。

　　二是必须反映和坚持人民民主专政的政体。必须体现人民主权原则，确认人民群众的主体地位，反映最广大人民的根本利益和共同意志。

　　三是必须反映和坚持党的领导。中国法治建设的伟大成就，是在党的领导下取得的。党的领导是实现法治的根本保证。

　　四是必须反映和坚持马克思主义的指导。社会主义法治理念必须以马克思主义为指导，特别是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领。

　　五是必须反映和坚持改革创新，与时俱进。社会主义法治理念必须在马克思主义指导下与时俱进，不断创新，始终充满生机和活力。

　　二、牢牢把握法治理念这一公安工作的指导思想，提升执法质量，实践执法为民

　　开展社会主义法治理念教育活动以来，齐齐哈尔市公安机关和全体民警认识高、行动快，把这一理念作为全部公安工作和队伍建设的指导思想，精心组织、狠抓落实。同时，市局党委认真研究和分析齐齐哈尔公安工作实际，明确提出了以“环境资源向环境资本转变、信息资源向信息资本转变、人才资源向人才资本转变”的“三个转变”的基本工作思路，从抓环境、抓典型、抓载体入手，在解决公安执法突出问题上下功夫；从抓质量、抓规范、抓管理入手，在建立长效机制上下功夫，取得了突出成果。城乡巡逻体制的建立，“三台合一”快速反应机制的建立，城乡打防控一体化机制的建立，“三警一队”的新型警务模式，公安信息化系统应用建设以及交警部门的“四率”考评机制，新的监管工作模式和大接访长效机制的建立，已经成为公安机关取得工作成效的主要亮点。

　　开展法治理念教育的主旨和根本目的，是打牢思想基础，整改突出问题，提高工作水平。因此，规范执法行为，提高执法质量已经成为公安执法的关键所在。只有把执法质量作为公安工作的生命线，常抓不懈，才能推进公安事业的发展进步，更好地肩负起公安机关的职责和使命。

　　一是各级领导干部要高度重视执法质量。

　　要建设法治公安，就必须把公安执法工作放在首位。抓执法就是抓根本，抓全盘；抓执法就是抓队伍，抓工作。从执法质量入手，就是抓住了公安工作和队伍建设的切入口。要在每一个民警的头脑中根植这样的观念：“一次不公正的执法恶果甚于十次犯罪”，“迟到的公正就是不公正”。这些观念深含辩证法，必须让民警入心入脑。在实际工作中，就要始终把执法质量作为衡量工作、考核班子、检验队伍的重要标准，以执法质量论优劣，按执法质量定奖惩，对发生重大执法问题的实行一票否决，通过抓执法质量打牢公安工作的根基。要在全市公安机关形成领导抓执法质量，民警讲执法质量、考核评执法质量，奖惩看执法质量的浓厚氛围。

　　二是扎实整改执法中存在的突出问题。

　　对执法中存在的执法不严格，执法不规范等“多发病”、“疑难病”和“常见病”，必须下大力气集中精力整改。对执法错案，主动揭短亮丑，绝不护短手软。要加强执法检查，开展执法专项整改活动，对取保候审、监视居住、保外就医等容易发生问题的环节进行大力整治，通过不间断的治理，确保公安执法问题明显减少。

　　三是切实加强执法制度建设。

　　从适应社会发展趋势，服务公安实战需要，把握公安工作规律的高度，制定出有前瞻性、计划性、规律性、操作性的执法制度和标准。目前，市县区公安局已经制定和实施的案件审核把关制度、内外执法监督制度、执法过错责任追究制度，对提高公安执法质量水平，起到十分重要的作用。今后还要逐步推行刑事拘留、取保候审、提请逮捕等强制措施及重大行政处罚案件的审核把关制度；建立监督部门联席会议制度，细化具体执法规范。同时，把制度建设与”三基“工程建设有机结合起来，相互推动，相互促进。

　　三、牢牢把握以人为本这个根本点，强化规范管理，提高执法水平

　　社会主义法治理念是公安执法工作的指导思想，是正确履行公安执法职责的思想基础。要树立社会主义法治理念，就要造就忠于法律的品格，始终把对法律的忠诚体现在执法实践之中。

　　一是全面提高执法素质。

　　提高执法素质，一靠培训，二靠科技，三靠作风。要全力抓好法律知识和业务技能的培训工作，苦练基本功，增强执法能力；强化科技应用，加强执法信息系统建设，增强执法管理工作的科技含量；提高执法效率，大力弘扬和倡导大公无私、清正廉洁的崇高职业道德和求真务实、严谨细致的工作作风，造就高素质的执法队伍。

　　二是全面加强执法管理。

　　必须建立和完善执法考评机制，坚持传统经验，吸收新鲜经验，研究制定日常考评、动态考评与年终考评有机结合的绩效考核机制，增强执法考评的科学性和实效性。要针对执法中容易出现问题的薄弱环节，重点警种和执法岗位，制定科学、统一、规范的规章制度，明确执法标准、规范执法程序、严格执法行为、堵塞执法漏洞，实现各项公安工作的法律化、制度化、程序化。要继续强化执法的事前、事中等执法监督，构建“才有所展、劳有所得、功有所奖、过有所咎”的激励约束机制。

　　三是全面落实执法保障。

　　解决警力不足、经费欠缺、装备落后的问题，必须立足现有条件，锲而不舍地抓下去。一方面，积极吁请党委政府根据执法需要，建立经费保障长效机制；另一方面，要合理配置警务资源，将人财物向执法任务最重的一线倾斜。

　　（作者为齐齐哈尔市公安局党组书记、局长） (黑龙江日报)