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永靖县盐锅峡镇部分干部为挪用移民补助款竟弄虚作假
镇干部炮制“民意表”欺上瞒下
今年5月17日，国务院发出了《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》的文件（国发200617号）。文件决定对2006年6月30日前因水库建设搬迁的移民进行为期20年的后期扶持，我省永靖县刘家峡库区搬迁至盐锅峡镇的数千名村民符合国家后期扶持条件。然而，就在移民们翘首等待国家现金直补的时候，盐锅峡镇的部分干部竟炮制虚假的“民意表”，称大部分群众同意将这些后期扶持资金用于当地的基础设施建设。 近日，这份虚假的“民意表”不仅严重伤害了当地移民的心，也引发了一场干群冲突，在当地造成了十分恶劣的影响。
移民补助被申报用于基础建设
1967年，为响应国家建设，原永靖县白塔乡的陈家村、朱王村、新源村、方台村4个村子整体从刘家峡库区搬迁至盐锅峡镇。39年过去了，辛勤的移民们在这里重建了他们自己的家园，过着清贫而又平静的生活。今年5月17日，国务院发出了《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》的文件，文件决定，国家将对2006年6月30日前因水库建设搬迁的移民进行为期20年的后期扶持，自2006年7月1日起，这些移民每人每年将获得600元的补助，陈家村等4个村子的4000多名群众符合国家补助条件。按规定，后期扶持资金能够直接发放给移民个人的应尽量发放到移民个人，用于生产生活补助，也可采取项目扶持的方式统筹使用资金，但项目的确定要经绝大多数移民的同意，严禁截留挪用。
文件下发后，永靖县曾就此组织群众进行了宣传。就在陈家村等村群众翘首等待补助资金的时候，一件蹊跷的事情发生了：今年10月3日，部分移民从有关方面了解到，他们等待发放的补助资金已经被盐锅峡镇政府以搞基础设施建设的名义向永靖县、临夏州以及省上的有关部门进行了申报。同时，盐锅峡镇政府给上级申报的材料中，赫然有“绝大多数群众同意”内容的“民意表”，上面还有村委会的公章以及村干部的签字。对此，群众毫不知情，那么镇政府上报的这份“民意表”究竟是怎么来的？当愤怒的群众就此向村干部以及镇政府讨要说法时，竟得到了令他们大吃一惊的真相。
镇干部炮制
“民意表”欺上瞒下
面对群众的质疑，陈家村村委会主任陈仲安矢口否认他在“民意表”上签过字。陈仲安在接受记者采访时称，10月2日下午，盐锅峡镇政府副镇长陈坤昌（现为镇党委副书记）等镇干部找到了他。陈坤昌拿出了一份“永靖县水库移民后期扶持方式确定意见表”，让陈仲安在“项目扶持”一栏中签字并加盖村委会公章。陈仲安表示此事关系到每个移民的利益，没经过移民同意，他不能签字。没过多久，陈坤昌等人找到了陈家村的文书陈聚庆，并拿出了一份签有“陈仲安”姓名的“民意表”，称陈仲安已经同意把移民的补助用于项目建设，并让陈聚庆在“项目扶持”一栏中“陈仲安”的姓名上加盖村委会的公章。陈坤昌等人在陈家村签字盖章后，找到了朱王村村委会主任朱良明。朱良明告诉记者，陈坤昌对他说，这个“民意表”只代表村委会的意见，只是想把资金尽快要下来，起不了大的作用。经不住对方劝说，朱良明及该村文书在“民意表”的“项目扶持”一栏中签字并盖章。
之后，陈坤昌等人又找到了新源村党支部书记朱思章，让其在“民意表”上签了字。随后，朱思章带着陈坤昌来到了该村文书孔春英的家中，在文书不在的情况下，陈坤昌自己在“民意表”上盖上了新源村村委会的公章。当晚，陈坤昌又打电话把方台村党支部书记王尊祯叫到了镇政府，让其在“民意表”上签字并盖上村委会公章。
朱良明、朱思章、王尊祯三位村干部告诉记者，他们之所以糊涂地在“民意表”上签字盖章，一方面是自己对事情的严重后果估计不足，另一方面是因为镇干部一再要求。
陈仲安否认“民意表”上的签字是自己所为，那么，他的名字是谁签到了上面？面对移民们的谴责与质疑，陈仲安找到了盐锅峡镇政府。10月22日，盐锅峡镇政府向陈仲安出具了一份加盖政府公章的“证明”。记者在这份“证明”上看到了这样的内容：“该项工作（移民后期扶持方式确定意见征求）时间紧迫，经镇党委会议研究决定，指派我镇党委副书记陈坤昌同志到各村拿群众意见表进行了盖章。由于陈家村村主任陈仲安没有对陈家村群众意见表签字盖章，由镇党委副书记陈坤昌替陈仲安签字盖了章。鉴于这件事，由镇党委书记崔正苍承担责任。”
欺上瞒下引发干群冲突
镇干部炮制虚假“民意表”欺上瞒下的真相被揭开后，当地群众一片哗然。10月中旬，陈家村等四个村子的移民几次召开村民大会，就此事件进行讨论。10月19日晚，朱王村在召开村民大会时，因群众情绪激动，场面无法控制，村干部只好将镇上领导请到了村上。会上，盐锅峡镇镇长张学文向群众作出了书面保证，答应于10月20日前保证向永靖县收回上报的“民意表”。10月21日、22日，四村群众自发前往盐锅峡镇政府，就这一事件讨要说法。在此过程中，部分群众与盐锅峡镇政府部分干部发生了冲突，新源村的两名群众受伤住院。
10月23日，记者对此事件进行采访时，陈家村等四个村子的不符合民意的“民意表”已被群众收回。记者在这些“民意表”的最下面都看到了类似这样的备注：“召开会议征求群众意见，86％的群众参会，75％的群众同意。”群众告诉记者，事发前，他们从来没有就此召开过专门的村民大会，说大多数人同意将扶持资金用于项目建设根本就是无中生有。他们希望国家的这些扶持资金能真正发到他们的手中，从而改善他们的生产、生活条件。
镇政府承诺将重征民意
10月23日下午，盐锅峡镇镇长张学文接受了记者的采访。张学文称，国务院17号文件下发后，他们曾就此进行了调研。由于当时的库区移民到盐锅峡后，分了原来老住户的土地，对于水库建设来说，这些老住户也是做出了一定的牺牲。因此，如果将此次国家下拨的扶持资金全部给移民，当地老住户肯定不会同意。镇政府调研后，准备将这些资金用于移民地的基础设施建设，遂派干部到村民中了解民意。国庆节后，镇政府已将镇干部收集的“民意表”上报永靖县、临夏州以及省上的移民部门，等待批准。张学文坦诚地说，由于时间紧迫，陈家村村干部的签字盖章以及四个村“民意表”上“召开会议征求群众意见，86％的群众参会，75％的群众同意”等内容确实是镇干部伪造，但在新源、朱王、方台三个村的签字盖章过程中，镇干部并没有强行要求。事发后，盐锅峡镇政府已将上报至永靖县的虚假“民意表”要回，并退还给了群众。下一步，该镇将重新对移民进行逐户征集意见，然后把正确的民意反映到上级政府部门。
文／图 本报记者 齐兴福
《兰州晨报》供稿 | 
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