天津水上公园不断被经营场所蚕食，专家称类似事件在全国并不少见

　　具有50多年历史的天津水上公园，在天津市民心目中占有特殊的位置。然而，最近这个公园的园中园碧波庄和南湖边的部分绿地，却开始兴建两个高尔夫练习场，从而引发了一场如何维护公共利益的讨论。

　　兴建“高尔夫”，百姓心头堵

　　将要租给个人兴建高尔夫球练习场的碧波庄是1986年由园林局利用公共财政投资兴建的一座仿古园林。记者日前在现场看到，在通往碧波庄的路上，一座铁栅栏门刚刚修好，碧波庄的门上已经挂了牌子：“施工现场，闲人免进”。透过花墙可以看到里面正在紧张地盖楼施工。一名施工的民工说，这里正在修建高尔夫球场。

　　另外一个高尔夫练习场是在水上公园南湖的东岸，这里原来是倚墙铺设的绿地，现在湖边已新砌了高30厘米左右的水泥台，而这些水泥台也是为水上高尔夫球场建的。

　　正在晨练的天津机房设备厂的退休职工李劲然说：我一百个想不通。水上公园是天津人民的公园，在天津公园资源本来就少的情况下，管理者怎么能只顾自身利益，将有限资源为少数有钱人服务呢？

　　南马路轴承商店的退休职工陈师傅说：“看到原先的碧波庄要改造成这个样子，我心里就像堵了一块大石头。”

　　20年时间，公园减少35公顷

　　天津市园林局一位退休职工王大爷认为：“让天津百姓长期来一直不满的是，在水上公园内部和周边地区一直出租经营着一些高档娱乐场所；而且许多城市的公园纷纷实行免票，可天津水上公园门票还保持着30元的高价格。这些出租经营的钱都到哪儿去了？”

　　事实上，除了可以看到的出租经营项目外，水上公园的面积这些年来逐步减少，也引起众多天津市民的关注。

　　据公园管理处副处长孟昭爽介绍，2002年规划部门核定水上公园的面积为179．4公顷。记者在1991年出版的《天津地方志》看到，截止到1986年，水上公园和动物园面积为215公

　　顷。也就是说，在不到20年的时间里，公园的面积减少了35．6公顷。减少的面积主要用于建酒店、自来水泵站等。

　　管理者：经费不足无奈之举

　　面对百姓的不满，水上公园管理者表示，这是一个“无奈的选择”。

　　公园管理处书记李强说，水上公园确实姓“公”，但公园每天的开支是12．7万元，门票收入根本不能维持生存。同时，水上公园有不少历史遗留的问题，例如没有排水系统，自来水管道年久失修，这些年用电量不断增加，这些问题都需要尽快解决资金来源问题。他表示，所有这些项目的谈判、合同和协议，都是经过天津市园林局批准的。

　　专家：公园不应以盈利为目的

　　面对水上公园不断被蚕食的现状，一些研究公共产品的学者认为，类似的事件在全国并不少见，这一案例在全国具有普遍意义。

　　南开大学周恩来政府管理学院副教授朱旭峰认为，公园提供的是准公共产品，只能由政府投资支持，而政府支持公共产品的经费来源是税收。从这一观点出发，政府以及政府的委托代理人公园管理者在投资、经营、管理公园时不应以是否赢利为标准，而应以是否提供了足够多的公共服务为根本目标。他认为，将部分公园土地出租修建高尔夫练习场的做法是没有道理的，也决不能成为公园管理部门改善福利的经济来源。

　　据新华社（短信代码：42680503）