“阿豹回来了！”10月20日，当民警杨水豹来到黄冬梅老人家时，老人亲切地招呼着：“快来，帮我把这桶水提到房里去。”如果不是提前知情，看到此情此景真会以为杨水豹便是黄冬梅的家人。

　　杨水豹是文昌公安边防支队口牙边防派出所民警，他确实经常住在口牙林场黄冬梅家里。黄冬梅和丈夫郑文林今年都59岁了，他们抢着向记者反映：“我们两个儿子都不在家，阿豹住进我们家后，经常帮我们浇菜、做饭、打扫卫生，在我们生病时照顾我们，就像是我们的亲生儿子一样。”

　　像杨水豹这样住到群众家里开展边防工作，以普通农民的身份和辖区的老百姓们一起劳作，是文昌公安边防支队今年首创的“驻村务农”新型警务模式的主要内容之一。

　　走进农家当起“农民”

　　今年初，文昌公安边防支队党委一班人先后多次奔赴辖区，对辖区的社会治安状况进行综合调研。一个多月的调研结束后，支队党委出台了一项重大决定，那便是在文昌边防辖区全面开展“驻村务农”活动。把边防辖区地理位置最偏远、治安状况最复杂、人员最集中的村庄作为“驻村点”，把条件最艰苦、劳动力最缺乏的农户作为“务农户”，让边防民警走出警营、走向农村、走进农家当“农民”，通过“住农家房、吃农家饭、干农家活”的形式，以普通农民的身份围绕边防主业开展群众工作，达到密切警民感情，实现“家家都是警务室，人人都是联防队”的治安防范效果。“驻村务农”活动的主要工作内容包括驻村务农、驻船务渔、驻排务工、驻弱帮贫、驻村办学、驻村送乐、驻村座谈、驻村普法、驻村促防等九个内容。

　　3月7日，该支队首批42名民警打上背包，怀揣生活费，奔赴各个驻村点的农户家中当起了“农民”。截至9月份，各边防派出所党支部已先后有510批（次）共1090人（次）民警下到基层266户群众家中开展“驻村务农”活动。整个边防辖区，随处可见民警忙碌的身影，有的帮农民兄弟浇菜施肥，有的帮孤寡老人烧火煮饭，有的帮失足青年找工作，有的帮贫困学生补习功课……沉到一线的广大边防民警身体力行，真正想群众之所想，急群众之所急，把爱民之情落到实处。

　　一网打尽“渔霸”团伙

　　文昌翁田镇茂山村盛产白面螺，村里的渔户主要以打捞或养殖白面螺为生，生意十分红火。但村民并没因此感到高兴，原来，这里盘踞着一个专门以暴力手段威胁、敲诈勒索渔民和商贩的“渔霸”恶势力团伙，要收取高额的“手续费”。去年至今，他们先后敲诈勒索商贩300余次，敲诈勒索金额高达数十万元。因害怕报警会遭到报复，渔民和商贩一直默默忍受着这伙恶人的欺压。

　　今年4月，抱虎边防派出所责任区民警杨小东，打着背包进驻到茂山村委会。然而，每当他和村民们聊起白面螺生意时，村民都故意转移话茬，起初他也没在意，但时间长了，便觉得其中有问题。经过调查，杨小东发现原来村里有一个“渔霸”团伙，村民慑于“渔霸”的淫威，一直不愿承认被敲诈。“要铲除这颗毒瘤，就必须先得到百姓的支持，让他们主动提供线索和证据。”杨小东利用驻村务农的时间尽力帮助村民办实事，解难题，他帮助村民种地、插秧，和渔民一起出海撒网、捕鱼，为老人挑水担柴，为瓜农当守夜工，为瓦灶厂帮小工……杨小东的点滴行动赢得了村民的信任，村民纷纷找到杨小东道出了被敲诈的事实，表示愿意出来作证。杨小东迅速将情况向所领导汇报，派出所将此案立为刑事案件开展侦查。在文昌市委常委、政法委书记、公安局局长周经海的亲自指挥下，4月25日，涉嫌敲诈勒索的主要犯罪嫌疑人杨某在家中被抓获，另外四名犯罪嫌疑人也相继落网。

　　二十年积怨终化解

　　由于土地纠纷原因，文昌东郊的村民原来对进村办案的民警从来都是不理不睬。“驻村务农”活动开展以后，村民们对民警的态度来了个180度大转弯。

　　1984年，文昌椰富工贸有限公司在东郊镇建设工厂，因为征地问题，从办厂起，公司就与东郊镇前进村委会桥头山村矛盾不断。1994年，桥头山村与正在扩建的椰富工贸有限公司之间的矛盾进一步激化，桥头山村上百名村民聚集到公司门口，准备以武力讨回公道。口牙边防派出所闻讯后，集合不少警力赶往现场，并拘捕了少数带头的村民，结果村民从此对民警产生了敌意，甚至有人扬言，“如果民警再来村里抓人，我们就要把他们当成贼打死！”

　　随着椰富工贸有限公司的规模不断扩大，征地用地也随之增多，双方矛盾再次激化。今年2月23日，30多名桥头山村村民手持刀、斧、铁棍、锄头等前往该工厂进行围攻，并砸坏大量工厂建筑及生产设备，致使公司经济损失达10万元。口牙边防派出所民警及时赶到现场加以制止，才得以平息。要彻底解决这次纠纷，最关键的还是要消除村民心中的怨气，得到百姓的支持。口牙边防派出所迅速派出符策雷和肖睿进驻该村务农，起初村民都不理解，没有一户人家愿意接纳两人，两位民警只能住在村中废弃的小木屋里。安顿下来后，符策雷和肖睿主动上门，一家一户登门拜访，一次不行，两次；两次不行，三次……两位民警不厌其烦地用热情、笑脸和群众打交道，他们还主动帮助村民解网、修网、种菜，尤其是今年几次台风来临时，两位民警提前部署，组织疏散群众，帮助渔民转移财产，使台风到来时整个村委会没有大的损失。民警的真情，村民们都看在眼里，记在心上，时间长了，村民逐渐消除了敌意，并对民警产生了好感，他们纷纷邀请民警到自己家里住。在民警的调解下，椰富工贸有限公司和村民之间的紧张关系逐渐缓和，土地纠纷也妥善得到解决。一位村民感慨地说，“以前看民警就像‘敌人’，现在看民警就是我们的‘亲人’啊。”在文昌公安边防支队，通过“驻村务农”已成功解决和有效控制的土地纠纷还包括：东郊镇口牙林场与12个经济社之间历时几十年、涉及500多亩、2000多人的土地权属纠纷案；清澜南海辖区哄抢麒麟菜案等等，还一方群众以稳定，受到百姓的广泛赞誉。

　　警务室办起“辅习班”

　　今年4月，清澜边防派出所的入警大学生钟晓庆，驻进了新盐原村杨来易的家中。钟晓庆利用驻村时间，对新盐原村及附近村委会的学校进行了全面调查，发现这个辖区的学校多是农村民办学校，教师的水平参差不齐，学生的学习质量不高，近几年来没有一人考上重点中学。望子成龙的家长们很是着急，但他们自己文化水平不高，面对现状只能干瞪眼。

　　针对此情况，钟晓庆萌生了开办辅导班的想法，得到了所领导的支持后，他开始在地处偏远、辖区人口较多、学生较集中的清澜南海警务区进行试点。经过一段时间的精心筹备，6月初，在辖区群众和学子的欢呼声中，清澜边防派出所南海辖区“爱民文化辅习班”在该所南海警务室正式挂牌成立，共有30多名中小学生报名参加了辅习班。辅习班主要利用周一至周五晚上和周末时间开班。清澜边防派出所抽调了多名计算机、中文、法律、外语等专业科班出身的入警大学生民警担任“爱民文化辅习班”的教员。文昌边防支队根据南海警务区试点办学经验，在文昌市11个边防派出所30个警务区和驻村点全面推广“爱民文化辅习班”做法，掀起了“驻村办学”活动的热潮。

　　村民以民警“驻家”为荣

　　“我活了几十年，还是头一回看见边防民警和我们同吃同住，为我送医送药，帮我挑水砍柴。民警把我家染上赌博恶习的儿子戒掉了赌瘾，他们简直比我亲儿子还亲啊！”翁田镇昌久村70多岁的杨昭信逢人就说。

　　大贺村符奋一定要民警王振华在婚礼期间住在他家。“民警住在哪家，哪家就是光荣户，全家人都会令全村人羡慕不已，如今我办喜事，振华兄弟能进驻我家，那是我们全家人的荣幸。”

　　通过开展“驻村务农”活动，文昌边防支队将警力延伸到一线，将警力下沉到治安最复杂的地区，下沉到群众最需要的地方，拉近了边防民警与辖区群众的距离，使辖区群众主动配合民警投入到辖区治安防范工作中去。据统计，今年以来，文昌公安边防支队辖区刑事案件发案率与去年同期相比下降了35%，破案率却比去年同期上升了66%；治安案件查处率比去年同期上升了43%，可防性案件下降了30%。“驻村务农”还多次得到中央和省市领导的好评。公安部党委主要分管公安边防部队的副部长孟宏伟先后三次作出批示。2006年8月28日，孟宏伟在反映文昌边防支队“驻村务农”活动的简报上批示：“‘驻村务农’是深入群众、打开局面的好办法，要深化、总结。”9月15日，省委常委、宣传部长周文彰专门题词：“文昌公安边防支队驻村务农活动，是新时期公安边防群众工作的创新和突破。”10月10日，文昌市委作出决定，号召全市开展学习推广文昌公安边防支队“驻村务农”活动。

　　“驻村务农”对民警的影响是深远的。9月19日，公安部刚出台《关于实施社区和农村警务战略的决定》，要求加强社区和农村警务室建设。10月初，支队党委书记、支队长马克君提出，要在原来3个警务室的基础上，20天内新建27个警务室。警务室都设在农村，到警务室工作的民警意味着要在长期呆在艰苦的一线。孰料，不到一周，就有28份《请战书》陆续上交到马克君手中，28名民警纷纷申请到农村警务室工作。

　　文昌公安边防支队党委书记、支队长马克君说，通过“驻村务农”活动，民警们加深了与群众的感情，更关键的是在精神上受到一次洗礼：“你为群众实实在在地付出了，群众便会实实在在地支持你。”正是在这种精神洗礼下，28名民警愿意主动“请战”到基层警务室工作。口牙边防派出所民警杨水豹在申请到建华山警务室工作的请战书上说：“我希望继续到社会治安更为复杂，条件更为艰苦的地方去锻炼自己，我愿意在本工作岗位上奋斗5年以上，以所为家，以民为亲。”

　　（本报文城10月23日电）