河南汝州换了三任市长 烂尾楼满七年怨声一片

　　本报记者 王春兰 王 莹

　　来信

　　我们是河南省汝州市市民。1998年，当地报纸和电视台多次报道，市政府决定兴建火车站综合批发市场，市政府领导也反复讲，作为市重点工程，这是一件为民造福的好事，该市场蕴藏着无限的商机。于是，我们80多户市民想尽各种办法集资购买了综合批发市场的房子。市政府委托开发市场的金地房地产公司承诺1999年底交房。谁知交房期至后，综合批发市场不但没建完，反而陆续停了工。之后，金地公司的营业执照被吊销。我们多次找市政府交涉，政府只是口头答应解决，拖了六七年也没真正解决。

　　河南汝州火车站综合批发市场业主

　　河南汝州是位于焦枝铁路上的一个县级市，过往的火车并不多，规模不大的火车站前有两道极不协调的风景：南边是占地50多亩的开阔广场，北边是18栋建了一半的烂尾楼。知情人告诉记者：北边的楼已停建好几年，原因是售楼款被挪用于修建南边的广场了。

　　一

　　汝州火车站以前没有配套的广场，北边有几个臭水坑，污水遍地，臭气熏天，还搭建了不少违章建筑。一些小商小贩看中这里有一定的客流量，喜欢在此摆摊做生意。南边是火车站煤炭装卸场，长年煤灰飞扬。每年河南省组织城市“三优杯”评比，汝州市都因火车站前脏乱差的环境与奖杯无缘。为了提升城市形象，1997年市政府决定在火车站前修建一个广场。

　　广场是市政工程，本应由市财政出钱修，但汝州市财政紧张，无力支付建广场的巨额费用。汝州市政府决定借鉴外地以地生财修广场的做法，在北边建商住两用综合批发市场（以下简称“综合批发市场”），用建市场赚的钱修南边的广场。这两项工程被统称为火车站广场综合批发市场，居汝州市政府1998年承诺为老百姓办的十件实事之首。汝州市人大常委会主任任工程指挥长，国土局负责具体实施汝州市金地房地产开发有限公司（以下简称金地公司）受国土局委托承建。

　　然而，该项目在实施过程中却走了形。市政府最初的设想是先建综合批发市场，用赚到的钱修广场，但预计这些钱不够，还有500万元资金的缺口，就由市财政弥补。可到工程该开工时，汝州市四大班子突然决定先建广场，建广场资金少部分来自银行贷款，大部分来自综合批发市场的预售款。1998年底广场主体竣工后，综合批发市场才开始动工。

　　二

　　1998年上半年，金地公司开始预售综合批发市场，很快就有80多人购买，共取得预售款1200多万元。金地公司向买房人承诺1999年底前交房，可到了1999年底，综合批发市场没有如期竣工，2000年初突然停工，18栋楼房建至一半，一搁就是7年。

　　汝州市国土局对烂尾楼的解释是：“修广场用了1600多万元，综合批发市场预售款大部分被挪用。市政府曾答应广场建成再拨款500万元建综合批发市场，可广场建成后，市政府不再给钱，建设综合批发市场的资金链断了，工程难以为继。”

　　那么，汝州市政府为何食言呢？一位政府工作人员说：“答应出钱的是一个市长，到真正该出钱时这个市长调走了，新市长不愿意为老市长的政绩埋单。7年来，汝州市政府换了3任一把手。每年的汝州市两会都有人大代表、政协委员呼吁尽快解决问题，政府也考虑解决，可每次都是钱还没拿出来，领导又换了。”

　　三

　　综合批发市场烂尾楼一搁7年，给买房人造成重大经济损失。买房人不断找汝州市国土局交涉，国土局负责人则踢起了皮球：“综合批发市场是金地公司开发的，责任应该由他们负。”购房人对这一说法不买账，认为责任应由汝州市政府和国土局负，因为这个工程是汝州市政府决定建设的市政工程，国土局是汝州市政府指定负责项目实施的政府职能部门，而金地公司则是国土局直接或间接成立的公司，该公司法定代表人、党支部书记都是国土局工作人员。金地公司成立于市政府决定开发火车站广场综合批发市场的1997年底，之后其营业执照未曾年检过。2000年6月，汝州市工商行政管理局对其营业执照予以吊销。如今，金地公司的法定代表人早已不在汝州市露面，党支部书记则在公司解散后重新回国土局任职。

　　记者采访期间获知，汝州市国土局和市政府已经达成一致意见，准备收拾决策失误留下的这个烂摊子。当然，现在的债务要比当年沉重得多，处理起来也比当年直接拿出500万元建综合批发市场困难得多。

　　汝州市政府一位工作人员说：“综合批发市场烂尾楼是错误政绩观的产物。以损害百姓的切身利益为代价打造城市形象，从长远看只能损害政府在百姓心目中的形象。”