从不同的角度观察事物,结论往往也会不同。透过某些西方人的有色眼镜,非洲是一块落后甚至没有希望的大陆。如果抛开成见,从发展的角度看问题,可以说非洲进步的步伐并不缓慢,而且有不少可圈可点之处。
首先看地区一体化进程。 50多年来,非洲一体化取得令人瞩目的成果。2001年7月,第三十七届非洲统一组织首脑会议通过旨在促进非洲复兴的“非洲发展新伙伴计划”,这是非洲自主制定的第一个全面规划非洲政治、经济和社会发展目标的蓝图。2002年7月,非洲联盟宣告成立,揭开了非洲自立自强的新一页。这意味着非洲人民要以自身的力量来解决本地区问题,共同寻找发展机遇。
4年来,在主导非洲内部事务的过程中,非盟依靠次地区组织和地区大国,推动解决索马里和多哥问题,向苏丹和刚果(金)派遣维和部队,其领导权威已得到国际社会的公认。这种在非盟框架内通过和平手段解决自身问题的积极态势,为非洲国家保持稳定、促进经济和社会全面发展创造了必要条件。同样,非洲国家相互审查机制的建立、泛非议会的成立,也为非洲大陆一体化提供了机制保障。
其次,战争已经不再是解决边界问题的主要手段。非洲国家独立50余年,虽然也有少数几个国家发生了边界冲突,但只有一个国家改变了版图——厄立特里亚以和平投票的方式从埃塞俄比亚独立出来。尽管殖民时期留下的不合理边界埋下了冲突隐患,但非盟强调对现有边界和版图的尊重,并帮助有关国家达成默契。可以说,非洲人民以其智慧避免了战争的灾难。
再次,人权问题。妇女权益是人权问题的一项重要内容。整个欧洲是1950年前后才普遍实现了男女平等的普选权,美国妇女在独立后经过一个多世纪的艰苦斗争才赢得选举权。而非洲国家的妇女在独立后几十年内取得的成就并不逊于欧美妇女。她们中有的早在30多年前当上了联合国大会主席——利比里亚的安吉·布鲁克斯;有的成为政府部长——伊丽沙白·巴加亚20世纪70年代任乌干达外交部长,而肯尼亚环境和自然资源部副部长旺加里·马塔伊女士还于2004年获得诺贝尔和平奖;还有的成为总统——埃伦·约翰逊—瑟利夫2005年当选利比里亚总统,她也是非洲第一位女总统。
非洲确实还存在着一些问题,但如果要求非洲国家短期内解决欧洲或美国用了数百年才解决的问题,完成发达国家用了几个世纪才完成的进程,这显然是有失公允的。非洲人民正以积极的态度携手解决自身面临的问题。我们有理由相信,非洲在发展壮大的道路上将会取得更大的成就。
(作者为北京大学国际关系学院教授) |