县乡人大换届选举进展顺利

　　法制网记者 郭晓宇

　　记者今天从全国人大常委会办公厅了解到，今年下半年进行县乡人大换届选举的19个省份已经全面启动了换届选举工作。吉林、广西、青海已经完成县乡人大代表的选举，大部分地区处在选民登记和提出代表候选人阶段，有一部分地区正在进行宣传发动、划分选区、培训工作人员等工作。从总体情况看，选举工作进展顺利。北京等地结合本地实际情况，依法、规范地推进选举工作，凸现出诸多亮点和新意。

　　北京：做好“人户分离”选民登记工作

　　北京市区县乡镇人大换届选举工作已经全面铺开。这次选举将产生4403名区县人大代表和9983名乡镇人大代表。10月14日至10月19日，北京市各选区陆续依法张榜公布选民名单，全市的换届选举工作进入提名推荐、酝酿协商和确定代表候选人的关键阶段。

　　目前，北京市县乡人大换届选举的各项准备工作、宣传发动和选民登记工作进展顺利。特别是在选民登记工作中，北京市针对这次换届选举的新形势和新特点，采取多种措施，改进工作方法，目前已有98%的选民进行了登记，有效解决了“人户分离”选民登记问题。

　　一是突出重点，做好摸底调查工作。各区县制定了详细的调查摸底方案，明确任务，责任到人。各选区采取逐门入户等访问方式开展摸底调查，摸清本地区人口、各类单位、居民选民、单位选民、农村选民、“人户分离”选民的实际情况，以及代表资源、社情民意、选民思想动态等情况，做到心中有数。然后对摸底调查的情况进行认真分析，对可能出现的问题进行预测，有针对性地研究和提出具体措施，统筹考虑选区划分和代表名额分配，为选民登记工作奠定了扎实的基础。

　　二是围绕难点，做好“人户分离”选民登记工作。各区县采取多种措施，最大限度地做好“人在户不在”和“户在人不在”的选民登记工作。针对“人户分离”选民难找的问题，许多选区实行“领导包选区、机关干部包社区、社区干部包楼、楼委会包单元、楼门组长包户”制度，采取民警配合、逐户访查等办法，切实做到包片负责、层层落实，努力防止“漏登、错登、重登”现象的发生。

　　三是加强协调，做好各方面选民的登记工作。为保证选民登记工作顺利有序进行，有的地方实行了“区域领导负总责、一把手负全责、主管领导负实责、条块领导同负责、出现问题要追责”的责任制。各区县充分发挥居委会、派出所、物业管理部门的作用，做好居民小区的选民登记工作。有的区县根据有关规定和以往的经验，把选民在什么地方登记参选，简明地归纳为“居民跟着居住地走、职工跟着单位走、学生跟着学校走、外地流动人员跟着规定条件走”，还有的提出“农民跟着户口走”，明确了各方面选民的登记方式，方便了选民登记工作。

　　吉林：注重优化代表结构

　　吉林省县乡两级人大换届选举工作已经结束，整个选举过程进展顺利，通过选举进一步优化了代表结构。

　　8月7日至8日，吉林省人大常委会办公厅与省委组织部、宣传部在长春联合召开全省县乡两级人大换届选举工作会议，对保证代表素质、优化代表结构、改进人大常委会组成人员构成等提出了明确具体的要求。

　　第一，坚持代表的条件。除依法明确规定代表条件外，还明确提出对代表候选人要认真考察，防止不适合担任代表职务的人提名为代表候选人。为了保证人大工作的连续性，对本届人大代表中符合条件的，继续提名作下届代表候选人，连任的人大代表比例掌握在三分之一左右，由县级人大常委会和乡级人大根据代表的平时表现提名推荐。

　　第二，优化代表结构。一是减少领导干部代表比例。干部代表不超过25%，党委和政府领导人中的候选人，只推荐县(市、区)委书记、副书记、纪检委书记、党委组织部长和县(市、区)长、常务副县(市、区)长作本级人大代表候选人，乡(镇)党政机关领导人员只推荐乡(镇)党委书记、人大主席、乡(镇)长作本级人大代表候选人。二是要保证一线工人、农民和知识分子代表的比例。工人、农民代表候选人比例，县级占45%左右，乡级占65%左右。来自一线的工人、农民、知识分子代表候选人应不少于15%。三是提高妇女的比例，妇女代表候选人不少于25%。

　　第三，改进县人大常委会组成人员构成。专职组成人员应达到二分之一左右，应有一定比例懂法律、懂经济工作的专业人员。凡符合条件的县(市、区)提前离岗的科局级干部可以安排作人大常委会委员候选人。

　　广西：保障流动人口的选举权利

　　目前，广西已经顺利完成县乡两级人大代表换届选举工作。这次选举涉及105个县(市、区)，1125个乡(镇)，共选举县级人大代表23100多名，乡级人大代表83400多名。据初步统计，这次县乡人大代表换届选举选民参选率在91%以上，一次选举成功率达99%以上。

　　这个数据与细致的工作分不开。为了确实保障选民的民主选举权利，广西自治区采取了许多措施，开展了深入细致的工作。崇左市天等县是劳务输出大县，全县41万多人，有10万多人常年在外打工，“人户分离”现象十分突出。为确保外出务工选民都能参加投票选举，县选举委员会，采取各选区选举工作队登门入户动员留守亲属、寄“致外出务工人员的一封信”、打电话和发短信等形式，进行拉网式宣传发动，取得了明显成效。

　　据该县8月25日选举日统计，全县10万多名外出务工选民中，有3万多人回乡参加投票选举，有6万多人委托其信任的选民代为投票，切实保证在外人员能充分履行法律赋予的选举权利，确保了全县县乡人大换届选举工作的顺利进行。法制网北京10月24日讯（责任编辑：徐艳丽）