企业自备通道给312国道南京收费站开了道口子
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近来，本报新闻热线连续接到群众反映，312国道南京收费站旁边增开了一条“专用通道”，过往车辆只要张贴了南京仙林国际汽配基地的广告宣传标语就可以免费通行，否则只能掉头从旁边的收费站交费通行。这其中究竟玩的什么噱头呢？昨天下午，记者前往实地进行了详细的调查。
现场目击 贴我广告免费过
昨天下午1点30分，记者在312国道南京收费站口果然看到这样一个奇特现象：60多米宽的收费站口只开了3股车道供车辆通行，有好几股通道均已封闭，即便如此，通过的车辆大多是一些重型卡车，数量也很少，和往日见惯热闹的收费站相比，这个收费站明显冷冷清清；与此形成鲜明对比的是收费站旁边的一条四五米宽的水泥路上却是车流不息，记者粗略地统计了一下，1分钟内少则有四五辆车通过，多则有20多辆车通过，长约200米的道路上显得繁忙异常，更为奇怪的是，路头和路尾分别有几个人把守着，他们头戴草帽，手上都拿着一张透明的长纸条，见有车辆通过，他们就将车辆拦下，贴上那张长纸条，上面写着“12月3日，南京仙林汽配基地开业了！财富热线电话：85783×××”等字样，如果司机不愿意车子被贴广告，路中间就有一根栏杆放下，挡住去路，要么让他们在车玻璃上贴那张长纸条广告，要么改道从收费站通过。 记者在这条水泥路旁边看到一个绿色的大牌子，上面写着“南京仙林国际汽配基地专用通道”几个大字。
记者随即询问了控制道路中间栏杆的一位老师傅，他说，这条路就是他们汽配基地修的，所以他们有权利管理和使用。这时候，路前有人向他招手，老师傅赶紧把栏杆放下，一辆车前车后没有张贴那张长条的车辆就被挡住了，不让通行。这时，从前面跑过来一个中年男子，在车辆后窗的地方贴上长条，老师傅就按一下手中的遥控器，栏杆抬起，车辆被放行。这辆车的司机告诉记者，他也是听别人说可以从这条路走、不用给收费站交钱才特地过来碰碰运气的，他表示，贴个广告也无所谓，反正自己不用给收费站交钱了，而且朋友告诉他，有了这个广告贴在车上，以后再走这条路便是畅通无阻。果然，记者在现场看到，已经贴有那张条子的车辆确实是很顺利地被放行。司机们显然已经驾轻就熟，没有人再从收费站通过。
收费站 每年减少上百万收入
记者找到312国道南京收费站俞站长，他告诉记者这个问题存在已经很长时间了，据他测算，自从有了这条水泥路，去掉当地人的车辆交通因素，他们收费站每天至少少收三四百辆车的过路费，按每辆车最低10元钱计算，他们收费站每天至少少收三四千元，一年就是百余万的数目了。因为只要贴上汽配城的小广告就可以免费通过，所以这条水泥路吸引了很多车辆，在客观上也一定程度造成了交通拥挤。俞站长说，为此，他也多次向有关部门反映过，但问题一直没有得到解决，他甚至还给市长信箱写过信，得到的回复是“找当地政府协商处理”，但俞站长表示，这条路的土地所有权就是当地政府，南京仙林国际汽配城肯定是要通过当地政府的批准才修，所以还是没有办法解决。他也表示无奈，俞站长同时也说，其实他也希望这个问题能得到妥善的解决，为此，他们已经向上级主管部门提出建议：是否可以将该收费站搬迁，但谈到搬迁也是很复杂的。
尧化街道 减收与专用道无关
根据312国道南京收费站俞站长的指点，记者获悉这条“专用通道”土地所有权是南京尧化街道的，路是南京仙林汽配基地修造的，修造路时是经过南京尧化街道批准的。就此说法，记者赶到南京尧化街道，尧化街道办事处梅主任和戴主任接待了记者。戴主任说，那条“专用通道”确实是南京仙林汽配基地修造的自备道，当时修建的目的主要是方便基地员工和往来客户进出的。至于那块土地，它是属于集体的，土地使用权是属于尧胜社区尧胜村所有，当时修造“专用通道”完全是尧胜社区负责，具体怎么修建的他不是特别清楚。
当记者提及现在过往的车辆，只要张贴南京仙林汽配城的广告宣传标语，就可以免费从“专用通道”逃过收费站，影响到收费站的收入。戴主任认为并不完全是这样，他一边画起了尧化街道附近的交通图，一边跟记者说，其实那收费站早就形同虚设，现在南京市政府重点开发这里，在附近修建了多条宽敞的马路，条条道路都通栖霞。收费站创收低了跟修建了“专用通道”一点关系也没有，虽然那里现在通行的车辆增多了，但司机要逃费，他可以不从这里走也可以选择绕路走，收费站一样还是收不到过路费。你们现在看到从“专用通道”通过的车辆很多，大部分都是汽配基地的往来商家和客户，至于外地车和不相干的车也可以从“专用通道”通过，他则声称不知道，要了解可以找尧胜村负责人和汽配基地负责人。这时，梅主任补充道，如果南京仙林国际汽配城利用“专用通道”给过往车辆张贴广告宣传标语就可以逃收费站肯定是不合法的，是违规的。
汽配城 我们方便了周围百姓
之后记者来到了南京仙林汽配城了解情况，汽配基地总裁助理陈先生告诉记者，南京仙林汽配基地是2003年南京金秋商业洽谈会引进的重要项目，总投资4.6亿人民币，规模相当大，南京市政府也比较重视。门口有个收费站直接影响了前来洽谈业务者的积极性，为了方便那些商家，他们经过南京尧胜社区的许可，由尧胜社区出土地，他们汽配基地出资了60万共同在他们汽配城门口修建了这条“专用通道”。再说，收费站设立在这里，之前没有“专用通道”时，附近几个村庄的农民出行也不方便，都是南京人，每次进出也得交费，无形中提高了农民产业的成本，弄得附近农民颇有怨言，这显然不合理。时下附近很多农民家中也富裕了，有车的农民也不在少数，他们天天要出行，交费对他们来说是个无形压力。而且，现在城区不断在扩容，城市半径越来越大，收费站放在此处明显阻碍城市的发展，很多商家前来此处开发，天天都有很多的业务往来，每天数次进出都要给收费站交钱同样是不合理的。我们建造“专用通道”既方便了周围百姓也方便了附近的商家，以及前来谈业务的客户。至于在过往车辆上张贴广告宣传标语，那肯定是大家曲解了，我们给过往车辆张贴的，只不过是我们客户和附近居民从“专用通道”经过的通行证标志，如果你注意的话，到现在为止已经换了三茬了，最近汽配城又换新的“通行证”标志了，所以每辆车子都要停下来更新，很多附近村民都很乐意的。
专家说 车上贴广告是无形收费
记者就此事请教了南京市社会科学院的院长助理陈如，他从和谐关系和博弈规则两个方面作了详细的分析。
陈如认为，首先从城市经济发展的角度看，312国道南京收费站和身旁的南京仙林国际汽配城自行修建企业自备车道俨然是一对利益冲突的市场关系，如何和谐处理这对市场关系求得彼此间的和谐发展？这需要通过国家或政府相关部门出面进行多方协调，利益双方本着“和谐关系、大局为重”的原则进行友好协商，其根本的出发点应该是有利于老百姓、有利于经济发展和保障国家利益不受侵害，在此前提下制定合理的博弈规则来进一步规范完善处理这个问题。
陈助理认为，仙林汽配城眼下在过往车辆上采取张贴企业广告就可以免交过路费的做法，表面看这条“企业自备路”是没有直接收费，但实际上，张贴广告的行为本身就着眼于企业市场效益，说穿了就是利用这些车辆“从我眼皮底下过，帮我做广告拉客户”，无形中已经利用车身载体“收取”了广告费，因为广告宣传的效应不是马上就能看得见的，有个潜在期，而广告宣传的目的只有一个，就是带来源源不断的经济效益。而且，陈助理认为，对于“在车身上张贴流动广告”这一点，按照相关的法律规定应当经过工商行政管理部门的审批，否则是不能随意进行发布的。他觉得从博弈规则的角度看，必须引入“第三者”制定相关法则，这个“第三者”就是政府相关部门，从城市发展的角度出发，既要对收费站的选址进行更为科学的统筹论证，又要规避不考虑长远利益的企业短视行为。这个问题如果解决不好，在其他的收费站也会效仿。 (责任编辑：车东哲) | 
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