委员会致理事会和欧洲议会的沟通文件

　　欧盟 – 中国：更紧密的伙伴，扩大的责任

　　1、双方面临的挑战

　　过去十年中，中国重新成为了世界大国。经济实力位居世界第四，而且是第三大出口国，政治实力不断增强。中国的经济增长巩固了中国更主动更微妙的外交政策。中国希望发展并寻求符合其政治与经济力量的世界地位是中国政策的中心内容。鉴于中国的规模与巨大的增长，中国的变化对全球的政治和贸易产生了深远的影响。

　　欧盟是世界最大的市场。拥有全球的储备货币。在关键技术和技能方面占有世界领先地位。欧盟在寻找可持续地解决如环境、能源、全球化等世界当今面临的问题上一直起着中心的作用。事实证明欧盟有能力在其边界之外产生积极影响，并提供了世界上最大的发展援助。

　　欧洲需要对中国复兴的力量作出有效的反映，为应对欧洲当今所面临的主要挑战 － 包括气候变化、就业、移民、以及安全 － 基于我们的价值，我们需要很好的利用与中国活跃关系的潜力。支持中国的改革进程也符合我们的利益。这意味着欧盟所有政策范围之内，包括内外政策，都需要考虑到中国的因素。也意味着欧盟内部需要紧密协调，以确保整体一致的方法。

　　为了更好地反映双方对此关系的重视，欧盟和中国在2003年同意结成战略伙伴关系。虽然双方仍然存在分歧， 但是都得到了有效的解决，并且双方的关系越来越成熟和切合实际。同时，中国和欧盟离不开全球化进程，而且越来越深地融入到国际体制当中。

　　欧盟对中国的根本方针必须体现主动合作和伙伴精神。但是更紧密的战略伙伴关系意味着双方责任的增强。伙伴关系应该符合双方的利益，而欧盟和中国需要共同努力承担更主动和有责任的国际角色，为建立一个强有力的、有效的多边体系提供支持和作出贡献。目标是中国和欧盟能够通过发挥各自的长处从而对全球问题提出共同的解决方案。

　　中国和欧盟都会从我们贸易和经济伙伴关系中而获利。如果我们意识到中国的潜力，就应该对中国竞争保持开放。但是要建立并保持对中国开放的政治支持，必须实现欧盟在此的利益。中国应该开放它的市场并确保公平的市场竞争。适应竞争挑战和与中国实现公平竞争是欧盟贸易政策在未来十年将面临的中心挑战。这一关键的双边挑战给我们的伙伴关系带来了很好的考验，这在与本文件一起提交的“竞争与伙伴关系”贸易政策文件中得到了更详细地描述。

　　欧盟和中国通过共同努力可以更好地促进双方的利益，比各自推动将取得更好的成绩。

(责任编辑：魏成)