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全长99.2公里的“一环”将佛山五区连为一体
李荣坤摄
国庆刚过，广东佛山的市民明显感受到这座城市的变化：横跨东平河、双向八车道的岭南大道通车了，拔地而起的世纪莲体育中心让人耳目一新，经年不变的城市格局从“汾江河时代”走向“东平河时代”，衔接禅城、顺德的东平河畅想着一个现代化大都市的浪漫与未来。
佛山从来没有这么大气过，全长99.2公里、总投资130亿元的佛山“一环”横空出世，将佛山五区连为一体，昔日77.4平方公里的城市“围城”豁然开朗，3800平方公里背景下的“2+5”城市组团次第打开，佛山现代化大城市的雏形初现。
正在发生变化的还不止这些——农村改革50条，160万农民变“居民”，和城市居民一起分享改革开放成果；连续多年经济保持20%左右的增速发展，4年经济总量翻一番，2005年佛山国内生产总值迈过2000亿大关；园区经济成为佛山经济新引擎，30多个世界500强企业集聚佛山，佛山作为珠三角西翼的龙头地位日益凸显。
“围城”之困
佛山在哪？这个原本简单的问题曾经很让佛山人尴尬，因为连他们自己有时都弄不清楚。在佛山人的旧概念中，佛山指的就是老市区，面积77.4平方公里，似乎这就是佛山的全部。
有不少老同志对此记忆犹深，以前，77.4平方公里的弹丸之地，有一个市政府、两个区政府、八个镇街，“城市不像城市，农村不像农村”，到处是丁字路、断头路，随处可见城中村，市区内烟囱林立，佛山深陷“围城”之困。
从经济发展看，“九五”以来，佛山经济一直处于徘徊状态。尽管顺德、南海发展态势不错，无奈“小马拉大车”，难以从根本上改变佛山经济的被动局面。区内经济发展严重不平衡，占佛山国土面积48％的三水、高明经济总量只占佛山的13％。昔日“广东四小虎”的顺德、南海，也面临新一轮的调整，土地资源紧张的顺德亟待产业升级与转型，“只见星星，不见月亮”的南海需要更上新台阶。
珠三角其它城市的发展进一步凸现佛山的尴尬，人们用“西部的秩序，东部的活力”来委婉地表达珠三角东西两岸发展不平衡的现状。
沉寂多年的佛山再也坐不住了，佛山亟待突围！
破“茧”新生
“围城”何以破解？这一难题也摆在了当时佛山的党委、政府面前。2002年，随着佛山区划调整，广东省委常委黄龙云调任佛山市委书记。下基层，广调研，找问题，寻良策，几个月的时间过去了，2003年9月，黄龙云在佛山市第九次党代会上明确提出：“产业强市、文化名城、现代化大城市”，这让佛山有了一个清晰的发展目标与思路。
佛山也开始显现出自己的“大手笔”：一口气撤掉28个区内收费站，打通交通“瓶颈”；面向社会抛出总投资1929亿元的十大工程，推进“三大目标”；城市可经营性项目的推介，广纳社会资金共同发展；160万农村居民变“城市居民”，实现城乡“一元”，建立全覆盖的社会保障体系，让农民分享改革开放的成果；以工业园区为载体，实施“产业强市”战略；规划“2+5”城市组团（建设两个100万人口以上、5个30万-50万人口的新城区，即中心组团和大良容桂组团，以及狮山组团、西南组团、西江组团、大沥组团和九江龙江组团），全市一盘棋打造现代化大城市。
跳出“围城”天地宽。在3800平方公里的版图上构建一个现代化大城市，让佛山开始破“茧”新生。禅城东平河的对面，过去属于顺德乐从的地盘，从未有人想过会和佛山市区联系到一起，最多只能望洋兴叹。随着佛山“2+5”组团规划的确定，对岸43.3平方公里的区域定为佛山新城区，如今宽阔的柏油路、绿草如茵的佛山公园、洋溢着现代化气息的世纪莲体育中心、新闻中心，让人们见证一个城市的新生。“3年前，这里还是一片荒草，没想到今天变得这么漂亮！”新城区让佛山人们看到了“佛山速度”、佛山奇迹。
具有标志意义的是“一环”，给了佛山一个全新的发展平台。佛山市交通局局长卢立湃谈到：“以一环为龙头的21个交通项目建设拉开了佛山现代化大城市建设的序幕。”整个“一环”环内面积520平方公里，辐射面积1000平方公里，把原来相对独立的5个城市连接起来，建立起一个大城市的构架。
目前，21项主干路网工程将陆续建成。佛山市已经制定了用20年时间实现“30·15”目标的路网建设战略——以后佛山市中心到五区中心、广州市中心，各区中心到各中心镇只要30分钟，各中心城区、镇15分钟就可以上高速公路，一个现代化的生态城市组团也将连成一体。
佛山市委党校赵起超副教授谈到，“一环”的建成，除了改变佛山原来的城市架构外，还将改变佛山的产业结构与加速广佛一体化的进程。交通的顺畅，将有助于区内产业的转移和更好地承接来自广州的辐射，实现“东部加快，西部加速”的发展效果。
实现共荣
大城市框架的建立，交通“瓶颈”的破解，以工业园区为载体的“产业强市”战略让佛山找到了发展新“引擎”，佛山五区呈现出你追我赶、“五虎生威”的好势头。
曾经一直被环境、土地制约的禅城，通过“优二进三”、工业进园区的发展思路，经济重上快车道，一批机电、汽配等高素质企业落户禅城，一批小乱差污染严重的陶瓷企业向外迁移，腾出空间发展第三产业，实现了“城市产业的共荣”。
顺德通过国际化战略，鼓励企业“走出去”，吸引欧美日等高档次企业来顺德，实现了“高基数上的高增长”的发展奇迹，连续多年保持20%以上的经济增速，今年国内生产总值将突破千亿大关，再上新台阶；南海规划一新的狮山工业园，成为世界家电、汽配、电子信息产业巨头的集聚地，奇美液晶显示器项目落户南海狮山，将为南海带来四五百亿的工业产值，曾经一度回落的南海发出了“2008年重回全国百强县前三甲”的号角声。
曾经一直拖后腿的三水、高明，更是咄咄逼人。高明新大桥的贯通与沧江工业园的规划，大批佛山企业转移到高明，一些大型钢铁、石化加工企业落户高明，高明连续多年经济保持近30%的高速增长，居佛山五区之首，大有后来居上之势；三水凭着区位、交通优势，搞起了国家汽车零部件产业基地、国家医疗器械产业基地等6个国家级产业基地，在积极承接国际产业转移的同时，三水经济实现“三年翻一番”的目标，全国百强县排名一年前提了整整4名。
记得2003年全国“两会”期间，记者曾问过佛山市市长梁绍棠一个问题：“佛山区划整合，把南海、顺德都并到佛山，是否两虎相争必有一伤？”梁绍棠当时的回答是：佛山五虎，虎虎生威。今天看来，确实如此。佛山市委党校蒙荫莉教授认为，佛山这几年的发展，顺应了大城市发展的规律，使资源要素得以整合，实现了效益最大化。
4年弹指一挥间，佛山找到了自己的方向，走出了一条自己的路子，一座希望之城、活力之城开始显现，一个真正意义上的现代化大城市正在珠三角西岸崛起！ | |
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