“拍卖地名是因政府资金困难”

　　武汉将实行地名有偿命名，文件草拟者称拍卖并非垄断行为，将拒绝信誉不良企业参与

　　对话动机

　　10月18日，武汉市政府办公厅宣布将实行地名有偿命名制度。即通过协议和拍卖的方式，将新建的或者必须改名的道路、桥梁、广场等公用设施以及住宅区的命名权进行出售。所得资金，将全部用于地名管理资金。

　　有媒体认为，地名命名权作为一种公共资源，政府不该垄断。也有网友怀疑，这是一种权利寻租行为。

　　10月24日，本报记者在武汉市地名管理委员会，采访了当时草拟了该文件的武汉市地名管理委员会主任、武汉市民政局区划地名处处长曹雨生。

　　目前，他正在酝酿地名有偿命名（地名拍卖）的具体实施办法。该办法有望在年内出台。

　　相关规定

　　国务院《地名管理条例》规定：新建的城镇街、路、巷的命名（或者老地名的更改），由所在地人民政府提出方案，报经市政府后，由市地名办公室审核确定。

　　新建的城市公交、轻轨、车站、地铁、港口等专业部门使用的具有地名意义的站、台、港、场等名称（或者老地名的更改），在征得市地名办公室同意后，由其专业主管部门负责筹办。

　　新建的居民住宅区名称命名，由开发建设企业向民政部门提出命名申请。对于符合住宅区命名规定的，由民政部门颁发标准地名使用证。

　　地名确定一直有严格程序

　　新京报：地名对一个城市意味着什么？

　　曹雨生（以下简称曹）：对于普通市民而言，地名首先意味着指位作用，而这也是地名的基本功能。但是，在另一个层面上，地名还反映着一个城市的历史文化，发展轨迹以及城市管理水平。对于武汉这样的历史、文化名城，后一个特点尤其突出，比如黄鹤楼、首义广场、琴台知音，提到这些地名，你就能感觉到武汉的历史积淀。

　　新京报：地名既然牵涉到城市的文明形象，那么从政府的角度，对于新地名的确定，或者老地名的更改，肯定是慎之又慎了？

　　曹：对，国家对于新地名的确定和老地名的更改，有一套严格的程序（具体条款见左）。

　　新京报：那么，国务院《地名管理条例》提到过地名拍卖吗？

　　曹：没有。但是其他的省市已经实施了多年，一些地方性地名管理法规里，做了明确规定（可以拍卖）。

　　拍卖是适应市场经济需要

　　新京报：不管是新地名的确定，还是老地名的更改，都需要经过地名处审核。请给我们介绍一下武汉民政局地名管理处的行政职责？

　　曹：依据国务院《地名管理条例》，我们地名管理处的职责主要是宣传国家地名管理法规，履行日常地名管理工作，制订地方的地名管理法规，以及从事地名审查工作。

　　新京报：那么，我们执行审核的标准是什么？

　　曹：也是依据国务院的《地名管理条例》。地名不可以有损国家尊严的、民族团结，也不可以有封建迷信色彩。新地名如果违反了以上标准，绝对不能通过，而老地名如果违反了，则必须尽快更改。以前武汉有许多殖民色彩的地名，比如“德国跑马场”就改成了现在的“马场”。

　　新京报：有没有因为其他原因而改名的？

　　曹：也有，比如“新华路”原来叫“新华下路”，商人们觉得“下”不吉利，于是就申请把“下”字去掉了。还有“武商路”原来叫“滑坡路”，在武汉商场旁边，商场也觉得不吉利，于是就改成了现在的名字。

　　新京报：武商路也属于用企业的名字命名，那我们当时有没有收费呢？

　　曹：这个时间很久远，具体情况我不知道。

　　新京报：近几年里，武汉有没有用企业名字作为地名的案例？

　　曹：还没有出现。

　　新京报：你是从什么时候意识到，地名是可以作为一种商品进行拍卖的？

　　曹：地名命名权能给企业带来巨大的广告效果，它是一种资源。

　　其他城市都在开展地名有偿命名这项工作，于是今年，我们就把地名拍卖提上了议事日程，我们注意到，地名是一种无形资产。拍卖也是适应当前市场经济的发展需要。

　　一方面，企业可以通过有偿命名扩大企业的知名度，另一方面，通过有偿命名筹集资金。

　　用于城市的基础设施建设和地名管理工作。

　　地名拍卖不会形成利益冲突

　　新京报：你在提出这个草案到最后通过，顺利吗？

　　曹：非常顺利，报上去就批了。

　　新京报：等到具体实施以后，地名有偿拍卖的管理工作将由哪个部门负责？

　　曹：管理工作由市民政部负责。这是文件里规定的。

　　新京报：但是，依据现在的程序，城市公交站、轻轨站台、车站等命名，是由其专业主管部门负责的。地名拍卖以后，会不会对现在的利益格局形成冲击？

　　曹：尽管地名拍卖将由武汉市民政局具体实施，但是地名协商拍卖所得费用，都将用于整个武汉市的基础设施建设，照顾了各方利益，不会形成冲突。

　　新京报：你在起草这次草案的过程中，有没有和城建、交通管理等专业主管部门沟通过？

　　曹：到目前为止，还没有。等到下一步制定具体实施办法时，再征求他们的意见。

　　新京报：民政局对于地名拍卖管理工作的具体内容将包括哪些？

　　曹：目前文件里所提到的，由武汉市民政局负责地名拍卖管理工作，只是一个初步的意向。具体负责管理那一块，将会在实施办法中明确。第[1][2]页