建设“城市管理年”改革城管体制落实“环境立区”提升城管档次

　　福田：为中心城区打造“高品质”环境

　　深圳商报记者管亚东实习生李仕昭

　　通讯员上官爱民李桐杰

　　在广东省第13个“环卫工人节”到来之际，福田区再传喜讯：第八次捧回深圳市市容环卫管理最高殊誉——“鹏城市容环卫杯”竞赛优胜奖，这不仅标志着作为深圳中心城区的城市管理水平受到了肯定，而且也是福田区近年来实施环境发展战略结出的一个硕果。

　　福田区委书记许德森、区长李平首先向城管战线的干部职工致以节日的问候。他们表示，希望大家站在落实“环境立区”战略的高度，强化“环境就是生产力、环境就是创造力、环境就是竞争力”的理念，举全区之力，全面营造、优化、创新中心城区的环境。城市管理是福田构建“公共服务三大体系”的重要部分，希望全体城市管理人员能够以强烈的责任感和使命感，力争把福田中心城区建设得更加整洁美丽。科学统筹引入竞争

　　1000多万平方米市政道路保洁实现市场化

　　一个城市的道路就像一个人的“脸面”，对于有“国际花园城市”美誉的深圳来说，其市政道路的清洁程度直接关系着整个城市的形象，今年深圳提出以建设“城市管理年”为契机，提升整个城市的环境质量，地处中心城区的福田辖区道路纵横交错，如何保持1300万平方米的市政道路的清洁，对于以“环境立区”为发展战略的福田区来说，就成为最重要的课题之一。

　　今年初，在区委、区政府的领导和部署下，福田区城管部门对市政道路保洁进行了一次体制大改革，改变以前政府对城市保洁“大包大揽”的做法，遵循公开、公正、公平的原则，在全市范围内率先引进市场竞争机制，举行公开招投标，通过激烈的竞争引进了包括宏利德公司、福田环卫公司、环发公司、金众公司、建业公司等9家环卫保洁公司，外包了福田辖区1000多万平方米的市政道路保洁工作，使得近八成的市政道路保洁实现了“市场化”运作。

　　福田区城管办负责人对记者说，“市场化”运作有3个已经看得见的好处：一是保洁费用明显降低。通过科学统筹资源配置，外包后的保洁费用比以前明显降低了；二是竞争激发活力。根据合同规定，每18个月就要进行新一次的招标，明确规定清洁公司服务未达到规定质量标准和要求的，将终止承包合同，并取消该单位下一轮竞标资格，无论公司还是员工有了“危机感”后，工作积极性明显提升；三是保洁质量明显提高，现在不仅中标公司严格管理“自我加压”将保洁工作做到位，而且城管工作人员也改变了以前既是“裁判员”又是“运动员”的角色，专职负责对市政道路清扫保洁质量监管到位，大大提升城市保洁力度。严格督察动态管理

　　24小时巡查确保“高品质”城区卫生环境

　　今年，福田区政府提出了要建设“高品质”城区环境，城市环境卫生管理也必须提升品质。福田区城管办负责人对记者说，城市环境卫生管理是一个动态过程，光靠“扫”还不行，还要靠“管”。为切实提高辖区环境卫生质量，福田区城管确定了“严格督察、动态管理”的八字方针，扎扎实实开展工作扫除城市环卫管理中的盲点。

　　为此，该区城管办成立了福田区环境卫生督察队，由一名副局长任队长，抽调11名工作人员分成三个小组，对辖区卫生进行全天候巡查。巡查组一旦发现环境卫生有问题，立即知会有关保洁公司进行处理，严重者还会按照既定标准进行处罚。

　　针对夜间城市卫生管理这个“弱项”，该区城管办还成立了一支夜间环卫执法队，专门解决夜间门店垃圾外扫问题，加强夜间卫生管理。通过这种巡查与督察相结合，对城市环卫管理实现了动态管理，较好地发现并解决环境卫生方面存在的问题。

　　今年以来，区城管办每月、街道办事处每半月、社区居委会每周对“门前三包”责任制落实情况进行检查，对认真履行责职的单位和门店进行通报表彰，对不履行责任制或敷衍应付的门店和单位进行处罚，共印制了7万册“门前三包”责任书下发到辖区各单位。

　　同时，对城市环境卫生的“硬件”设施进一步完善。据统计，今年以来，辖区新增皮果皮箱5000个、环卫工具房50个、吸水点2个，维修果皮箱800多个。精细梳理综合整治

　　五大举措提升“城中村”公共环境档次

　　提起“城中村”，环境“脏乱差”，总是显得和整个现代化城区有点“格格不入”。近年来，福田区委、区政府转变观念，将大力提升“城中村”公共环境水平作为“当务之急”来抓，通过加大投入、精细梳理和综合整治，为近百万“城中村”居民营造一个平安和谐干净的公共环境。

　　首先，解决城中村内“三线”下地的问题，让城中村告别“蜘蛛网”。从去年上半年开始，区城管办先后与中国电信深圳分公司、天威视讯股份有限公司及广电集团深圳供电分公司多次协商，按照“入地、捆扎、贴墙、入管”的原则制定了具体的整治方案，并下拨给各股份公司专项整治经费。据悉，福田区城中村的“三线”整治已全部完成。

　　其次，推广水围村垃圾清运模式，实现封闭式清运，杜绝“二次污染”。目前，此项工作在全区15个股份公司中落实。

　　第三，进一步提高“城中村”卫生费补贴，解决“城中村”清扫保洁经费过低的问题。区政府决定对获得“市容环境卫生标兵村”的给予全年50％的清扫保洁费用奖励，目前，水围村、田面村已经获得了此项奖励。

　　第四，严格按照市环境综合整治“达标社区”和“标兵社区”的标准，全面整治城中村和社区内乱摆卖、无证诊所和不规范广告招牌等，全面改善“城中村”和社区环境。力争今年10月底前，全区所有“城中村”和社区创建达标。

　　第五，在“城中村”内推行清扫保洁专业化改革。目前，该区15个股份公司都已将城中村卫生承包给专业公司清扫，城中村专业化清扫率达100％，促进了辖区环境卫生整体水平的提高。长效治理美化亮化

　　实施“穿衣戴帽”擦亮“城市名片”

　　随着城市日新月异的发展，不断提升城市的景观水平，也成为现代化城市管理的重要职能之一。近年来，福田区通过对不断实施“美化亮化”工程，对一些年代久远的旧建筑进行“穿衣戴帽”提升其品位和形象。

　　最值得一提的是即将动工的对华强北商业街的“穿衣戴帽”工程。针对华强北商业街大多数建筑源自上世纪80年代工业厂房，周围建筑不少外观相对陈旧，与年交易额达到280亿元的全国著名商业街的名声不相衬。福田区此次投入数千万元，重点对赛格数码大厦、经济大厦、工业大厦外观进行改造，同时对深南大道、华富路及红荔路两侧主要建筑立面进行综合整治，打造华强北绚丽的夜景。同时，建设港湾式停车站、铺设特色地砖、进行灯光改造等等，让这商业街穿上“时装”。

　　同时，该区还投资对滨河大道福田段、深南大道福田段等市政主干道两侧进行环境综合整治，绿化美化两侧环境，增加灯光效果亮化夜景，实现对城市环境的长效治理。