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案件督察人员网上监督案件
江苏省常州市武进区检察院有“三多一无”,“三多”是干警数在常州最多,120人占了全市的五分之一;办案数最多,每年批捕、起诉案件均在千件以上;单位荣誉最多,“全国模范检察院”、“全国文明接待示范窗口”、“全国青少年维权岗”等“国字号招牌”就有不少;“一无”则是多年来无论是办案还是干警执法执纪无一“纰漏”。
“院里百多名干警,只要有一人出了问题,所有荣誉化为零,压力大啊!”今年8月份,当记者来到武进区检察院探访他们“三多一无”的诀窍时,耳边不禁回响起该院检察长金万新年初上任时对我发的感慨,谁知大步迎来的金万新竟是一脸的轻松:“半年多下来,千多件案件、百十号人没出一点闪失,现在我心里踏实多了!”“你觉得是什么原因呢?”我忍不住追问道。“因为我们有一套让人放心的督察机制!”
案件质量是执法的生命线。在武进区检察院,从院领导到一般干警都清醒地认识到:要保证案件不出错,就必须有一个切实可行的案件质量管理体系。于是在2000年,全院案件的“质检中心”——案件督察室正式登台亮相;今年,该院又对《案件督察工作暂行规定》进行了详细修订,以实现案件督察与江苏省案件流程管理的“对接”,提升督察质量。
“现在办案,半点也不能马虎!”干警小顾这样告诉记者。今年5月份,案件督察室对全院2005年以来的不立案案件进行复查,督察人员发现,小顾办理的张某涉嫌受贿一案卷宗里,扣押清单未加盖单位公章,随即向小顾指出。原来,由于办案时间紧,小顾一时疏忽,竟忘记了在搜查扣押清单上盖章,后因张某受贿数额未达到立案标准,该案被作结案处理,卷宗也已归档入库。出了“差池”,小顾不敢怠慢,不但对入库卷宗里的扣押清单补盖了公章,还专门赶到张某家中,说明情况后,为张某家人手中的另一联扣押清单也补盖了公章。张某家人感慨不已,连说:“检察院做事真规范!”今年以来,该院案件督察的“触角”进一步延伸,在面上从督察刑事案件的审查批捕、审查起诉扩展到对职务犯罪案件侦查的督察,在点上则由事后书面审查监督向事前、事中的动态跟踪监督推进。大半年来,案件督察室共向相关科室与办案人亮起50余盏“警示灯”,做到了防患于未然。
“单纯的案件督察是不够的,我们目前正努力实现监督的系统化。”督察室主任潘德方与记者侃起了他们的“三三经”。所谓“三三”就是“三加强”、“三统一”,即加强与纪检部门联系,实现对案和对人监督的统一,该院将案件督察室设在纪检监察室内,确保办案质量与执法执纪齐抓共管;加强与人民监督员办公室联系,实现内外监督的统一,案件督察室通过密切与人民监督员办公室间的信息交流,加强了对职务犯罪案件办理的全程监督,半年内,案件督察室与人民监督员办公室共同开展了对6件决定逮捕的职务犯罪案件告知情况的监督检查,保障了嫌疑人的合法权益;加强实体与程序联系,实现表里监督的统一,通过建立重大疑难复杂案件主诉检察官、部门负责人和分管领导三级审批制度,该院将《办案工作流程》、《案件质量考核办法》等相关规定合理融入案件督察,落实到了执法办案的每道环节。“现在,随便翻开哪本卷宗,都是清清楚楚的,今年咱们院的错案率与干警违纪违法情况仍保持着零记录,我这个‘质检员’越来越清闲啦。”潘德方不无自豪地打趣道。
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