08:17:46东北新闻网千余辆黑车长时间“横行”长春，每年非法获利高达几千万元！日前，记者从国家统计局长春市企业调查队获悉，近日，该队对多年来长春市黑车难以取缔的成因进行了系统调查，认为高利润和市民需求是黑车滋生的土壤，管理漏洞和打击不力使黑车久打不绝。

　　黑车到底都哪有？

　　据调查，多年来，长春市的火车站、客运站、长春师范学院附近、吉长南北线、长通路等处一直存在着一批批非法营运车辆和非法营运人员，他们没有相关部门批准的合法营运手续，俗称“黑车”。

　　通过长春市企业调查队近日对长春市交通、运管等部门调查估算，目前长春市（含外五县）现存的黑车多达千余辆，每年从客运部门掠走的票额达几千万元，这些车以低价、舒适、快速为诱饵把乘客骗上车，而中途又常常换车刁难顾客，也有以暴力胁迫等手段掠夺旅客钱财的现象。

　　黑车为啥这么多？

　　对于黑车，省、市运输管理部门多年来曾多次专项整治，虽然取得了一些成果，但由于黑车在高风险运行的同时伴随着诱人的高利润，所以就像韭菜一样，割掉一茬又生出一茬。

　　据长春市企调队对长春市运管部门的调查，由于黑车不缴纳税费，不需办理营运手续，投资风险较小，短期经济效益明显，导致非法经营者为谋私利无视国家法律法规而铤而走险。此外，客运交通人满为患，旅客需要方便、快捷的运输方式，而运输企业还难以适应快速变化的市场需求，使得大批黑车有空可钻。

　　为啥一直管不了？

　　在调查中，长春市企调队发现，除了高利润之外，在行政管理上的脱节也是黑车存在的主因之一。随着市场开放程度的提高，私家车和私营车辆增长迅速，而行政管理中的条块分割，使得运输管理工作出现了盲区或盲点。目前长春市的城市交通中的小客车和出租车分别由小公共管理办公室、城市出租车管理办公室管辖，公路客运则由运管部门管理，这样就造成城里管不了城外，而城外又管不了城里，从而形成一些监管的真空地带。如：黄河路、城乡结合部及新区划的6个乡镇现属于市区，超出了运管部门的执法范围，而长春市区管理部门又鞭长莫及。

　　在整治黑车的行动中，长春市管理部门的执法手段不强。不少黑车得以逍遥法外，与“保护伞”有直接关系。据调查，一些黑车业主与不法分子相勾结，轻则不服从检查强行闯岗，重则对执法人员围攻谩骂，并大打出手。个别政府权力部门工作人员为谋私利，利用手中权力和个人关系，充当“黑车”的保护伞，给查禁“黑车”工作增加了难度。

　　对付黑车该咋办？

　　如何杜绝黑车，长春市企调队建议，相关部门可否在市区内或城乡结合部设几处临时站点，并且合理确定各条路线的营运收费，收费时可以按照《价格法》适当调高票价，引导这些黑车走合法经营之路，将这些黑车“变色”。调查人员曾深入德惠市调查，在德惠市坐了一趟“跑线车”，该车营运手续齐全，且收费甚至低于市内的出租车，这一经验可以借鉴。这样可以达到公路客运的二级分流，即“跑线车”与客运专线并存的局面。

　　还应加大管理力度和效果，改变条块分割、各自为政的局面。由交通、运管、公安、工商、税务、监察等部门组成联合执法队伍，对非法、违法、违规顶风上的黑车公开处理，并且要从重、从严、从快，使黑车求情无门。

　　在治理过程中，政府要加强法制建设。鉴于省里已出台《吉林省道路运输条例》，且于明年1月1日起实施，长春市也应根据区域现状，出台地方法规或配套实施细则，并将黑车以法规的形式予以明确取缔，消灭黑车的生存空间。本报记者邹智威通讯员 吕延龙 (中国吉林网-新文化报)[责任编辑：龙秋秀]