王琳（海南学者）

　　以石药集团内蒙古中润制药有限公司为主的几家制药企业，从2005年初开始，日排放量约6000吨、超标百余倍的污水，通过引黄灌渠进入农田，导致数千亩庄稼减产、近百只牲畜死亡。经过两个月的停产整改，造成污染的企业已于近日复产调试。然而这里的农民仍不满意：“害死我们的庄稼、毒死我们的牲畜，至今没个说法，这叫什么‘痛下决心’整改？”（见本报25日07版）

　　就普通的侵权纠纷而言，在核定损失数额后，由侵权人与被侵权人平等协商进行赔付，就可以了结案件。即便双方谈不拢，也可诉至法院。然而这宗污染公案并不普通，因为在侵权人和被侵权人之间，还横亘着一个第三人，那就是当地政府。报道中披露，一位副县长带队，十几辆小车、警车和救护车开到了村头，说是“协商”污水浇地，实是强制排污。上前说理的十多位村民被抓，冲突中还有几位村民被救护车送往医院。在强大的威慑力下，数百名村民只好默默看着污水流过灌溉渠道。而在因污水浇地导致当地村民的严重损失之后，对损失情况进行登记汇总的仍然是县里有关部门。

　　当地政府“有关部门”所扮演的角色，实在难以让人容忍。本应以保护生态为职责的当地政府事实上却对“造污、排污”呵护起来，从强制村民接受污水浇地，到主导损害情况确认，都是“有关部门”在一手操办，而村民则没有讨价还价的余地。

　　目前不少地方环保部门抱怨执法环境太差，开展环保执法太难。但一些地方政府在“护污”上极尽能事，甚至可以出动十几辆小车、警车和救护车来强制村民接受“污染”。如果当地政府这样的干劲、这样的手段，能够用在制污企业而不是无辜村民身上，那将是另外一种情形。从几家制药企业停产整改的情况来看，污染的确是可以控制的。之所以当初没有被控制，不得不说与当地政府“有关部门”疏于执法有关。

　　看来在此次污水浇地事件中，需要整改的并非只有造污企业，更应整改的是当地政府“先污染后治理”的“护污”理念。地方政府不应是、也不能是造污企业的代理人兼“保护神”，地方政府应该做的是创造条件，让环保部门跟企业面对面，让造污企业跟受其影响的公民面对面，在这个过程中依法监管，公民利益才有表达和实现的可能。目前，国家环保总局已经在各地设立了环保监察机构，这一变革的最大目的正是要以独立于地方政府的环保部门，去履行法律赋予的环保职责，抵制地方政府的不当干预。投稿方式邮寄地址：长春市人民大街2598号东亚经贸新

　　闻报社综合新闻部 邮编：130051信箱：dyjmxw@163.com咨询电话：0431-8488940、8488950