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负责农村汽车市场开拓工作的小杨，近来经历了一个从兴奋到无奈的心理变化过程。9月26日，他代表公司参加了由商务部市场体系建设司主办的“中国农村汽车市场发展研讨会”，与会人员对于我国农村汽车市场发展政策措施的热烈研讨，让他感到很兴奋，仿佛看到了农村汽车市场大发展的曙光近在眼前。但十一长假过后，当他向有关政府部门的负责人和专家询问相关政策何时有望出台时，听到的都是“这还很难说”、“专门制定针对农村汽车市场的政策不太可能”等类似的回答，兴奋的他又变得十分困惑。农村市场对汽车有需求，企业也热衷于开拓农村市场，可谓万事俱备，只欠东风，可这政策“东风”要吹到农村汽车市场怎么就那么难呢？
研讨会上关于农村汽车市场发展的政策措施建议很全面
据了解，参加中国农村汽车市场发展研讨会的有商务部、发改委、国家工商总局有关司局的代表，有与汽车、相关的协会、技术研究机构的代表，还有近20家汽车企业和农用车生产企业、跨国公司的代表。与会代表认真听取了中国农村汽车市场发展研究课题组(以下简称“课题组”)的报告，对其提出的政策措施建议进行了充分讨论。
加大对农村汽车金融市场的扶持、建立适合农村汽车市场的品牌销售模式、针对农村汽车市场的特殊情况、制定合理的税费政策、鼓励汽车生产企业开发适应农村市场的产品、制定与中国农村相适应的技术法规和标准并严格实施、加强农村的报废汽车回收管理工作等七方面的建议由课题组提出，与会代表经过讨论后觉得非常全面，基本上涵盖了促进农村汽车市场快速有序发展的关键政策因素。
谁拥有了农村市场，谁就拥有了中国汽车市场的未来。这是中国汽车工业的老领导、全国政协常委、中国汽车工程学会名誉理事长邵奇惠的观点，此观点目前已得到汽车企业的一致认可。多家企业均在研发适合农村汽车市场的车型，只待农村汽车市场全面启动时抢占先机。商务部牵头的这个研讨会让大家觉得这是一个信号，也许一些农村汽车市场的利好政策就要出台了，这的确让参会的企业感到十分振奋。
重重困难让利好政策目前仍是水中月
振奋归振奋，这些建议是否能被政策制定者采纳，采纳后又能否作为政策顺利地出台，现在还都是未知数。研讨会结束后，本报记者致电商务部和发改委相关司局的负责人，询问近期能否有对农村汽车市场的利好政策出台，均得到了否定的答复。他们表示，目前只是处于研讨阶段。
据记者了解，课题组经过了几年的深入调研，对农村汽车市场的了解非常充分。于是记者找到了该课题组组长机械工业农用运输车发展研究中心主任张咸胜，他认为利好政策的出台确实面临着重重困难。
“我们在这方面探讨了很多，提了很多（建议），但是真正拿出操作性强的政策方案是比较难的。首先是如何定义农村市场和农民用车。之前我们也和许多相关部门沟通过，很多人问，如果给优惠，这优惠政策给谁？凡是农民买车都给优惠吗？有些比较富裕的农民买车之后也从事商业运营活动，给优惠的话肯定得划分出产品类别，除了三轮汽车、低速货车之外，还有哪些车型？”张咸胜说这些都需要界定，“减轻农民买车和用车负担是大家迫切希望出台的利好政策，一个是车辆购置税，另外一个是用车费用。现在是费大于税，但税对农民来说，也是非常大的一笔开支。可在这方面出台政策更是难上加难，涉及到部门的利益很多。”
张咸胜认为，目前最有可能出台的对农村汽车市场的政策可能就是技术法规的差异政策。比如在农村和城市实行差异化的排放标准，就能变相替农民省去一部分购车费用。对于他的这一观点，也有人持不同意见，认为农村也要提倡使用环保车型。对此张咸胜强调，只是希望相关技术法规不搞“一刀切”，而不是倡导落后的技术法规标准。
希望相关部门在制定政策时充分考虑到农村汽车市场的实际情况
不管是哪方面政策，从制定到出台都得经过一定的周期，涉及整个国家汽车产业方面的政策更是如此。汽车业内人士都知道，一般政策多由国家发改委牵头，联合其他相关部委共同制定和发布，那么此次研讨会为何是商务部市场体系建设司牵头？
据记者多方了解后得知，目前汽车在流通领域的事务多由商务部管理，而农村汽车市场的发展备受行业关注，企业急切盼望着利好政策出台。商务部市场体系建设司将相关司局、协会和企业集合在一起召开此次研讨会，事实上将对农村汽车市场的发展起到有益的推动作用。
张咸胜坦诚地告诉记者：“课题组的目的就是针对市场流通领域的薄弱点，提出一些有针对性的建议。国家陆续出台了《汽车品牌销售管理办法》、《二手车流通管理办法》等政策法规，其中有些与农村汽车市场实际状况不符，希望他们在制定新政策时考虑到农村汽车市场。”他表示，虽然利好政策出台的时间不详，但针对相关管理部门做一些渗透沟通工作应该是有效果的。（贺北时）
(责任编辑：黄成勋) | |
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