河北省雾灵山国家级自然保护区每年要送出3万多张“关系票”,折合现金近300万元。该风景区借贷1800多万元,光利息每年就达100多万元。无奈,他们跟当地政府协商,确定副处级以上干部一次可免费送10人上山。 却没想到有的干部每天能送好几批免费游客。风景区陷入了困境。
风景区成了弱者
旅游业吃的是“山水饭”,资源本极为有限。可你若不让那些官员免费旅游,电力部门可拉闸断电,供水部门可以关供水阀门,环保、消防、公安……在特权重压下,哪敢有丝毫怠慢?否则,以后难办的事儿多着呢。在这里,风景区也是弱者啊。景区门票一涨再涨,却仍然叫穷喊饿,为什么?除了经营不善外,恐怕也有特权阶层无休止地白白消耗旅游资源的因素。那些当地的官员,习惯性地把辖区内的一切看做自己的私有财产,由此“关系票”也就成为风景名胜区的沉重负担,从这个意义上说,“免费游客”与蛀虫何异?“游穷”、“吃穷”风景区的免费旅游,也是一种腐败,切莫小视。四川成都何勇海
“特权通吃”的典型表现
这种现象在一定程度上折射了官场盛行的“赢者通吃”法则。美国经济学家罗伯特·法兰克和菲利普·库克在《赢者通吃的社会》一书中指出,现代社会中在一方面竞争中获得绝对优势的人,在所有方面都会获得比别人更多的机会,形成对社会资源的垄断。无疑,这里的赢者指的是那些掌控公共权力的人,这些人可以把这种公共权力漫无边际地扩散到许多方面,以权力来享有与公众不同的各种社会资源。在这里,我们不妨称这种现象为“特权通吃”。“特权通吃”让公众怀疑社会的公平公正,他们不会去信仰法制而是膜拜权力,其对社会健康运行杀伤力巨大。山东济南青山权力交换的载体
其实这些能够拿到有关领导批条来旅游的人,并非付不起旅游景点的门票钱。他们之所以不买票就进景点观光,很大程度上是在炫耀特权!“关系票”成了特权阶层的身份象征,“特殊游客”个人利益能凌驾于管理规定权威之上。“关系票”的背后其实还有权力交换。也许,在经营者和受用者的眼里,信奉“有权不用,过期作废”的官场潜规则。今天在你这里可以免费旅游,下次到我那里办事必定也不会让你吃亏。反正又不要个人掏腰包,慷慨相送的都是公家的钱。于是,“关系票”成了权力交换的最佳载体,最终损害的只能是有关管理规定的权威,还有国家和集体的利益。湖北襄樊高君波人情包装的商业贿赂
不送“关系票”会被看作不讲人情,甚至在某种程度上是不讲“政治”。这里的不讲“政治”,说穿了就是不懂得应用商业贿赂手段,拉拢、巴结、套近与景区利益结点或远或近的官员。换言之,就是不懂得应用人情包装的商业贿赂手段去为景区生存求取更大发展空间。事实上,正是该景区负责人对“关系票”进行了过度演绎,才承受了物极必反的后果。这种人情包装下的商业贿赂已成为国内旅游的普遍景观,如何有效遏制,事关旅游产业的前景。福建平和张少华 |