湖南土地供应压力大增 农民征地补偿标准提高
红网长沙10月26日讯（记者 冯钧）今天召开的湖南省土地调控工作座谈会透露出一组数据：“十一五”期间，湖南城镇化率要从37%提高到45%，经济总量要翻番，社会主义新农村建设和新型工业化要加快推进，建设用地总需求将达到7万公顷左右。但国家下达的占用农用地指标大概为3.3万公顷，土地供应压力很大。湖南省副省长徐宪平在会上说，湖南应深入土地管理改革，盘活土地资源。
他说，各级国土部门应在强化土地管理责任上下功夫。省人民政府将把耕地保护责任量化分解至市州人民政府，作为年度目标管理和干部政绩考核评价的重要内容。各地要严格执行建设占用耕地“占一补一”制度。各类建设项目均应按照“先补后占”的原则，在补充数量和质量相当的耕地、补划数量和质量相当的基本农田后再批准建设项目用地，防止占多补少，占优补劣。各地要严格执行规划计划。不能擅自修改土地利用总体规划，也不得突破年度计划批准用地，要从严从紧控制农用地转为建设用地的规模和速度。各项建设要尽可能减少占用耕地，能用非耕地的不用耕地，能用劣地的不用好地。
“加强土地调控，不能简单地理解为少用地，更不能理解为不用地。”徐宪平说，“土地调控不是全面紧缩，也不是搞一刀切，而是有保有压。”湖南将优先保障国家、省重点工程、重大基础设施建设项目、高新技术产业项目、重要的工业项目和重大招商引资项目的用地需求。对限制类项目严格限制供地，禁止类项目一律不得通过土地预审、审核报批和供应土地。
湖南的土地供应紧张，但是湖南土地利用的潜力很大。据统计，目前，湖南省城镇人均用地面积达139平方米，超过了国家规定的人均100平方米的标准，更是大大超过发达国家人均城镇用地面积的88.2平方米。全省城市容积率不到0.3，40%的土地处于低效利用状态，而香港的城市容积率达到了2.0。湖南节约集约用地的空间非常大。“因此，我们要积极推行节地型发展模式。”徐宪平指出。
他提出，全省要以市场机制引导节约，加快建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的土地价格形成机制，严格限制协议出让范围。凡同一块地有两个以上意向用地者的，必须采取招拍挂方式出让。湖南还将逐步推进经营性基础设施用地有偿使用。工业用地必须实行招拍挂，不能低于工业用地最低价标准出让。
在会上，徐宪平要求各地要维护被征地农民合法权益。他说，各地应适当提高征地补偿标准。尽快制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价，落实好征地补偿调节专项资金制度。而湖南省被征地农民就业和社会保障等政策性文件正在抓紧制定中。各地还将研究如何做好被征地农民就业培训和社会保障工作。被征地农民社会保障工作试点将在积累经验的基础上逐渐推开。
他同时强调，全省将从严查处土地违法案件，始终保持对土地违法行为的高压态势，以坚强有力的执法工作推动土地管理和调控政策的实施。 (责任编辑：王伟) | 
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