近30位中国卫生政策研究领域的著名专家23日匆匆走进北京泰山饭店。他们是来参加一场特殊的“擂台赛”——卫生部医改课题招标会。会上,有关医改新方案制定的9个研究课题面向全国进行招标。这些课题的研究结果将构成医改新方案的主要制度框架。 “9个课题都要求中标单位在明年3月1日前‘交货’。”卫生部一位人士透露说,“根据9个专题研究结果,在十七大前,我们会拿出一个完整的、可操作的医改方案。”
“未来医改基调显然已经定位为全民享有基本医疗保障。”有关权威人士分析,政府应承担公共卫生及全民基本医疗,这也是卫生部正在积极推动的医改思路。卫生部的医改新方案还主张列出一个基本医疗服务、基本药品、基本病的清单,列于清单中的归属于免费范围。在基本思路获得高层首肯之后,卫生部这次列出的9个医改研究课题,有6个是关于全民基本医疗保障的具体操作细节的。比如,课题之一是“国民基本卫生服务包”可行性研究。这个专题要界定哪些属于基本医疗、公共卫生的范围?对此,竞标成功的课题组要在明年初,提供出一个清晰的“基本公共卫生服务包、基本医疗服务包和基本药品”的范围。
基本医疗范围确定后,钱从哪里来成为更迫切需要回答的问题。课题之二——“国民基本卫生服务筹资研究”,就要完成这个破解使命。政府、居民到底各自要承担多少基本医疗费用?如何整合现在城镇医疗保险、新型农村合作医疗的医疗资金?这些问题要在研究中阐述清楚。
基本医疗和卫生保健由哪级卫生机构承担?医改课题之三要完成这一方案的设计。卫生部给出的基本想法是:“城乡基层卫生服务机构将要提供基本医疗服务的内容,适宜技术、适当人力和基本药物。”此外,基本卫生服务的支付方式、基层卫生人力资源发展政策、制定基本药物目录三个医改专题也是紧紧围绕“人人享有基本卫生保健”的具体落实而设定。按照卫生部的要求,课题申请者除了回答课题设定的问题外,还要就未来政策实施时的地区试点提出方案。(据21世纪经济报道) |