省城供热（直接供热）举行价格听证：三套方案供市民选择

　　10月26日，气温有点低，在太原市物价局七楼会议室举行的太原市燃煤供热价格（直接供热）调整听证会却正在升温。社区、物业管理、退休职工、下岗职工、低保户、业主委员会、经营者、专家学者、人大政协、社团、市政府等不同层面的20名听证会代表，根据各自所处的实际情况，对3套方案进行热议。最终，8人同意方案一，2人同意方案二，7人同意方案三，3人不同意调价。

　　燃煤供热（直接供热）概况

　　据介绍，太原市冬季采暖主要包括热电联产、工业余热、直接供热等形式。承担燃煤供热（直接供热）企业主要分三类：一是以供热生产为主体的单位有：高新区供热有限公司、太原热力公司东华苑及杏花岭供热站、北大街供热站、尖草坪供热公司等；二是以物业公司供热为代表的单位有：太原市综合开发公司、山西戎保物业管理有限公司等；三是以自建设施燃煤（直接供热）的单位有：太钢、重机、西山煤电集团、太行仪表厂等厂矿企业。

　　现行太原市燃煤供热价格是在太原市供热价格11年不变的情况下，2005年11月进行轻微调整后的价格。行业执行的热价收费标准为：非住宅用户热价按建筑面积每月每平方米5元计费，住宅用户按使用面积每月每平方米3.1元计费，调价未按供热企业实际成本进行调整，调价只是略微减少了企业亏损，燃煤（直接供热）供热企业亏损仍然严重。现执行2005年发布的综合热价为：（15.5×0.7+25×0.30）=19.05元/平方米/供暖期；住宅占70%，公建占30%。

　　拟调价的三套方案

　　方案一：此次区域锅炉房供热价格调整涉及供热面积3058万平方米。本方案热价为：

　　住宅居民：3.4元/平方米/月，单位调价额0.3元/月，调价幅度9.7%。

　　公建房单位：5.8元/平方米/月，单位调价额0.8元/平方米/月，调价幅度16%。

　　调价影响：

　　按2005年区域供热面积测算，实施提价总额为6077.78万元。

　　影响住宅居民2408.18万元。

　　影响公建房单位3669.60万元。

　　调价后区域供热仍然亏损8050.18万元。

　　方案二：参照太原市2005年成本定额及测算结果，本方案为：

　　住宅居民：3.5元/平方米/月，单位调价额0.4元/平方米/月，调价幅度12.9%。

　　公建房单位：5.8元/平方米/月，单位调价额0.8元/平方米/月，调价幅度16%。

　　调价影响：

　　按2005年区域供热面积测算，实施提价总额为6880.5万元。

　　影响住宅居民3210.9万元。

　　影响公建房单位3669.60万元。

　　调价后区域供热仍然亏损7186.3万元。

　　方案三：

　　考虑到供热商品化需要完善社会基本保障政策，广大市民对热源是商品的理念需要加强及供热行业应努力提高管理水平，降低生产成本，结合建设部相关热价改革的指导意见精神，即对供暖用户实行统一热价的精神，根据2005年调整后热电联产供热价格。

　　住宅居民：3.6元/平方米/月，单位调价额0.5元/平方米/月，调价幅度16%。

　　公建房单位：5.8元/平方米/月，单位调价额0.8元/平方米/月，调价幅度16%。

　　调价影响：

　　按2005年区域供热面积测算，实施提价总额为7683.23万元。

　　影响住宅居民4013.63万元。

　　影响公建房单位3669.60万元。

　　调价后区域供热仍然亏损6383.57万元。

　　各方代表畅所欲言

　　经营者：“原材料价格上涨，再生产无法保证，进入‘发展用户越多，亏损越大’的恶性循环怪圈”。

　　“受煤、水、电及人工工资变化的影响，现行供热价格已不能反映真实成本。”经营者代表太原市综合开发公司副总经理陈福才，列举了太原市供热公司、永乐苑物业管理中心、太原市北大街供热站等7家供热企业2004-2005年的供热成本，取平均数为每平方米23.50元。然而对比天津、郑州、石家庄、济南、长春、沈阳、兰州、哈尔滨、北京9个北方城市燃煤供热（直接供热）价格与太原市现行燃煤价格，取平均数居民供热价格每平方米每天0.140元计算，150天为每平方米21.00元，非居民供热价格取平均数为每天每平方米0.165元计算，150天为每平方米24.75元。他认为此次相应的价格调整是必要的。

　　太原高新区供热有限公司副总工义建胜说，目前，太原市已制定了相应政策，供热补贴全部改为明补，适当调整热价，市民均给予了充分理解。

　　消费者：“从内心来说不想涨，但理解企业难处，但涨得越少越好。”

　　太原第一毛纺厂下岗职工王成奇代表认为，现在水、电都在涨价，暖气价格自然也应随之上调，他同意第一方案，但希望政府部门要“无情改革，有情操作”，用政策杠杆来调节涨价的幅度，使企业和个人都能承受。太原市经研中心副主任魏建庭表示，3套方案都提到了企业的亏损还在继续，其反映到深层次问题上，则要从企业自身找答案。供热企业属特殊行业，对外缺乏竞争，对内缺乏动力，体制转变才是根源的实质。其次，消费者要想真正代表用户，应成立相应的热用户管理委员会，来维护自身的合法权益。同时，政府也应从两难角色中摆脱出来，改变集中供热与区域供暖补贴的不平等局面，实行普惠制，这样才能达到政府、企业、热用户三方的平衡。

　　省政协经济与人口资源环境委委员杨璇代表说，调价应兼顾企业与用户双方的利益，她认同方案二。她建议全社会都应关注和理解价格改革，并提倡按热量计价，提出政府应制定切实可行的政策措施，对于低收入阶层实行政策倾斜，对企业实施政策支持。太原市法制办副主任杜睿杰代表也认为，从长远的角度看，方案二更合适一些。

　　听证会上，虽然大多数代表表示从内心讲不愿意接受涨价，但普遍表示可以理解，然而有3位代表也明确表示了不同意涨价的观点。

　　太原市北大街中社区副主任段云花说，她所在的社区居民，一年收入仅2400元，考虑到中下层老百姓的实际情况，也避免两极分化的拉大，她不同意此次调价。她认为，我省属产煤之乡，这个现实也得考虑进去，政府一系列政策跟不上，最好还是不要调的好。太原上北关社区副主任胡艳萍，根据她对北大街一带居民的调查后认为，下岗、失业、无业人员占大多数，居民收入无增加，承受能力低下，如果暖气费再涨，将进一步加重这些人的生存负担。

　　物价部门：“暗补变明补，居民基本应能接受。建议政府加快计量收费及分户控制，尽早实现分户计量。”

　　太原市物价局有关负责人表示，市政府出台相应政策，变暗补为明补，按普通双职工补助每人700元，两人合计1400元。如果按使用面积60平方米-80平方米计算，没有调价前需要交供暖费930元-1240元，按方案一价格调整热价，需交1020元-1360元，比调价前多交90元-120元；按方案二需交1050元-1400元，比调价前多交120元-160元；按方案三需交1080元-1440元，比调价前多交150元-200元，供热补贴基本就能够支付，居民还是可以接受的。   本报记者闫婧宇（来源：山西新闻网 三晋都市报 三晋都市报网络编辑：徐舜）

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