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海口私家车越来越多，车位车库问题备受关注。 本报记者 李小岗 摄
据新华社北京10月27日电十届全国人大常委会第二十四次会议27日上午在北京举行，会议听取了关于反洗钱法草案、农民专业合作社法草案等法律草案审议结果的报告。会议还听取审议了关于物权法草案、未成年人保护法修订草案修改情况的汇报。
小区的车库和车位到底归谁所有？正在进行第六次审议的物权法草案规定，“应首先满足小区居民需要”。
物权法草案的五次审议稿规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，属于业主共有。”审议过程中，有些全国人大常委会委员提出，首先应明确车位、车库归业主共有，然后才可以考虑由当事人另行约定；有的常委会委员认为，车位、车库只能归业主共有。
全国人大法律委员会反复研究认为，车位、车库的归属问题，涉及广大业主的切身利益，规划用于停放汽车的车位、车库，作为建筑物的附属设施，应首先满足小区居民的需要。从目前多数地方商品房销售的实际做法看，对车位、车库的归属使用，有的是业主购买的，有的是开发商附赠的，有的是业主承租的，一般都有约定。
据此，目前的物权法草案规定，建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库，应当首先满足业主的需要。车位、车库的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，属于业主共有。
物权法草案细化征收补偿规定
征收集体所有的土地和城乡居民的房屋，关系到广大人民群众的切身利益，社会普遍关注。全国人大常委会第六次审议的物权法草案对征收的前提、补偿标准以及现实生活中存在的补偿不到位等问题作了规定。
全国人大法律委员会依据土地管理法、城市房屋拆迁管理条例等有关规定和最近国家关于加强土地调控有关问题的规定，建议将草案有关规定修改为：
———征收集体所有的土地，应当支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费等费用，并足额安排被征地农民的社会保障费用，维护被征地农民的合法权益，保障被征地农民的生活。
———征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收居民房屋的，还应当保障被征收人的居住条件。
防止企业并购造成国资流失
在27日开幕的十届全国人大常委会第二十四次会议上，正在进行第六次审议的物权法草案在保护国有资产方面又添重要一笔：通过“合并分立”造成国有资产损失的，应依法承担法律责任。
今年8月，十届全国人大常委会第二十三次会议对物权法草案进行第五次审议时，一些常委会组成人员提出，现实生活中，通过企业并购造成国有资产流失的情况严重，应作出有针对性的规定。
草案据此将有关条款修改为：“违反国有资产管理规定，通过企业改制、合并分立、关联交易等，低价转让、集体私分、擅自担保或者以其他方式造成国有资产损失的，应当依法承担法律责任。”
严控农用地转为建设用地
为严格控制农用地转为建设用地，切实加强土地调控，制止违法违规用地行为，目前正在进行第六次审议的物权法草案增加了一些新规定。
这些新规定包括：
———严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。
———工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取拍卖、招标等公开竞价的方式出让。
此外，草案还增加规定，明确了关于建设用地使用权人的权利：
———建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。
———建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。
禁止学校员工对未成年人体罚
全国人大常委会正在进行第二次审议的未成年人保护法修订草案明确规定，禁止学校员工对未成年人进行体罚。
草案规定，“学校、幼儿园、托儿所的教职工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”
未成年人保护法修订草案同时还规定，学校、幼儿园、托儿所教职员工对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，依法给予处分。
阻止未成年人沉迷网络
全国人大常委会正在进行第二次审议的未成年人保护法修订草案要求国家采取措施，组织研究开发阻止未成年人沉迷网络的新技术。
审议过程中，委员们建议，除规定禁止未成年人进入网吧以外，还要从其他方面采取措施，如研究开发定时终止网络游戏的软件，供家庭和社会使用等。
为此，未成年人保护法修订草案规定，营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人进入的场所，经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志，不得允许未成年人进入；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。
草案同时规定，社区中的公益性互联网上网服务设施，应当对未成年人免费或者优惠开放，为未成年人提供安全、健康的上网服务。
反洗钱法草案
可望交付表决
27日进行第三次审议的反洗钱法草案，有望经本次会议审议后交付表决。这意味着我国今后将依靠这部专业法律，严防和打击日益猖獗的洗钱行为。
洗钱活动具有严重的社会危害性，已成国际公害。据一些国际组织和专家估计，现在世界上每年的洗钱数量大约相当于世界经济总量的2％至5％。
近年来，中国的洗钱问题也日渐突出。随着走私、贩毒、贪污贿赂等犯罪不断发生，非法转移资金的活动大量存在。统计数据显示，2005年中国人民银行和国家外汇管理局共配合公安机关和其他部门成功破获洗钱及相关案件50余起，涉案金额折合人民币上百亿元。
死刑核准权
将收归最高法院
人民法院组织法修正案草案27日提请十届全国人大常委会第二十四次会议审议，最高人民法院有望自2007年1月1日起统一行使全部死刑案件的核准权。
草案将人民法院组织法第13条修改为“死刑案件除由最高人民法院判决的以外，应当报请最高人民法院核准”。
最高人民法院院长肖扬表示：“为了维护法制统一，促进司法公正，应当改革目前高级人民法院行使部分死刑案件核准权的做法，将死刑案件核准权统一收归最高人民法院行使。” | |
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