搜狐首页-新闻-体育-娱乐-财经-IT-汽车-房产-家居-女人-TV-ChinaRen-邮件-博客-BBS-搜狗 

新闻中心 > 综合
财政部酝酿增投千亿注资医改 用于城乡医保支出(图)
时间:2006年10月28日13:57 我来说两句  

 
有奖评新闻
来源:千龙网
  中新网10月28日电据中国经营报报道,10月23日下午,胡锦涛在中共中央政治局集体学习中强调,高度关注和不断提高人民群众健康水平、建设覆盖城乡的居民基本卫生保健制度。专家据此分析,中央对待医改问题的思路出现了重要转变。时隔两日,又有消息传出,财政部已经酝酿在医疗卫生事业上追加投入1千多亿元,并可能主要用于覆盖城乡的医保支出。

  医改出现新思路

  有关消息人士透露:财政部已经倾向于在医疗卫生事业上追加投入1千多亿元,具体数额目前还在讨论中。
对于记者的求证,财政部社会保障司一位官员表示:暂时不予置评。

  “无疑,目前关于增加卫生投入的问题已是共识。”北京师范大学社会发展与公共政策研究所研究员顾昕说,“胡锦涛总书记10月23日的讲话表明,完全可以维持现有医疗卫生体系前提下进行医改。在此基础上,哪里有毛病就改哪里,而不必对现有医疗结构动大手术。”

  “值得关注的是,胡锦涛总书记的讲话中并没有过多涉及‘以药养医’等医疗体制问题,而是将医改的重点锁定在‘人人享有基本卫生保健服务’的目标。”中共中央党校研究室赵杰博士表示,“这似乎体现了高层对待医改问题的思路转变:对医疗体制改革这样一个复杂的多系统难题,暂时不作过深的触动,对相关争论也暂时搁置,而是转为尝试一种简单易行、直接解决问题的医改思路,即从直接满足人民基本卫生保健需求入手,实现公共财政政策光辉在和谐社会建设上的照耀和体现。”

  赵杰认为,这也是一种立足于增加政府财政投入、解决医疗体制痼疾的改革思路,体现了政府职能向弥补社会事业这个“短腿”的转变。“这个思路不排斥对药品购销制度等相关配套制度的改革。但是,它的重心落在提高财政资金在人民基本医疗卫生需求方面的保障水平和支付范围上。”他说。

  据了解,1997年中央提出了“医疗保障制度”、“医疗服务体制”、“药品流通体制”三个改革角度。至今,国家依然是按照这一思路进行探索。但有专家指出,由于体制改革难度太大,这一思路在操作中很容易陷入环环相扣的“死循环”,致使医改裹足不前。

  “高层的声音表明,可以尝试在现有医疗结构布局不进行大改动的前提下,从直接满足人民卫生保健需求的角度入手,以优先建设覆盖城市、乡村的医疗卫生网络和保障体系为医改的突破口。这一思路的最大优点是:不停滞于体制问题的无休止争论中,更轻便地直接进入操作环节。”赵杰说。

  据分析,10月10日,卫生部新闻发言人毛群安的发言就已经显示了决策层在医改问题上的态度。当时毛群安曾表示:“新型农村合作医疗和社区卫生服务,如同医疗卫生保障的两张网。这两张网的惠及对象,应该涵盖并支持中国百姓的最基本医疗需求,让每个人都能就近看得上病、花少量的钱看得起病。”

  追加投入用于医保

  “1000多亿?恐怕也不会拨到卫生部吧?我们建国以来最大的一笔财政拨款(给农村医疗项目),也只有216亿,还是各级财政凑起来的。”卫生部办公厅副主任毛群安说。

  据分析,这一拨款很大可能将是用于医保领域。

  “现在的分歧就在于,增加的这个钱怎么花?如果这方面没有达成共识的话,医改仍然是很难进行下去的。”对于财政部即将确定的增加医疗卫生的投入如何使用,顾昕认为,当前最为核心的争论集中在医保体系上。

  他分析说,在现有医保框架不变的情况下,假设社会医疗保险全面覆盖从业人员、强制从业人员为其无工作的家庭成员投保、并且有政府医疗救助制度保证为贫困家庭投保,如果把城市低保居民的医保财政支出,加上国家补贴农村医保的财政支出,总和应该就是1000多亿元。

  “目前医保形式主要有城镇职工基本医保以及新型农村合作医疗等。国内的一些专家认为,应该对现有的医保体系推倒重来,建立一个全民完全免费的医保构架。我不同意这个意见,我认为对现有构架进行修补就足够了。如果建一个完全免费的新构架,不要说1000亿元,就是按照他们计算的2000多亿,还是可能远远不够。这样一来,国家的负担必然过重,这就很可能使改革又陷于口头讨论中,最后永远也实现不了。”

  据了解,有关专家在今年9月举行的社保论坛上表示,按照2003年全国卫生服务总调查和《卫生统计年鉴》的数据,综合考虑虚高的医疗费用控制、潜在需求释放、政府支出结构调整等因素,对费用进行估算,假设要建立“全民基本健康保障体系”,政府财政支出为2690亿元人民币左右。

  该观点中对“全民基本健康保障体系”的描述包括三个层面:第一,全民基本健康保障体系由三级医疗机构提供,居民按照依次转诊模式就医;第二,设定全民基本健康保障的医疗服务目录,基本医疗保障目录中的服务享受医疗补贴,目录以外的适用商业保险。第三,政府卫生财政拨款主要用于全民基本健康保障计划,支出在于社区医疗服务、公共卫生预防保健和健康教育及门诊住院费用等三个方面。据说此建议曾被推荐给财政部参考。

  “如果构建上述这个免费医保体系的话,意味着财政部要至少追加2690亿。但如何证明,这笔钱投下去就一定能办成事,而不是遭遇无底洞?这是一个谁也无法承诺的问题。”顾昕说,“所以,财政部可能最终不会采纳这一建议。”

  据了解,据卫生部主管的《健康报》公布的数据,2003年,中国卫生总费用达到6598亿元,其中政府投入仅占17%(即1121.66亿元),企业、社会单位负担占27%,其余56%由个人支付。相较之下,欧洲发达国家政府负担80%~90%卫生总费用,美国政府负担45.6%卫生总费用,墨西哥政府负担33%卫生总费用,泰国政府负担56.3%卫生总费用。(孙晨)
我来说两句 全部跟贴 精华区 辩论区

用户:  匿名发表:  隐藏地址:
*依然范特西、刘亦菲、夜宴……网罗天下热词的输入法!

设为辩论话题      

【精彩图片新闻】
手机竟收到色情图片
情侣河边偷情被电视直播

手机竟收到色情图片

性文化扑克牌亮相
少女半裸尸首惨不忍睹

性文化扑克牌亮相

【热门新闻推荐】
相关链接



图片说明


搜狐短信 小灵通 性感丽人 言语传情
三星图铃专区
[周杰伦] 千里之外
[誓 言] 求佛
[王力宏] 大城小爱
[王心凌] 花的嫁纱
精品专题推荐
短信企业通秀百变功能
浪漫情怀一起漫步音乐
同城约会今夜告别寂寞
敢来挑战你的球技吗?
 精彩生活 

星座运势 每日财运
花边新闻 魔鬼辞典
情感测试 生活笑话


今日运程如何?财运、事业运、桃花运,给你详细道来!!!





月亮之上
秋天不回来
求佛
千里之外
香水有毒
吉祥三宝
天竺少女

点击今日

佛山一家六口惨遭杀害

·佛山一家六口惨遭杀害
·乌兰察布居民区连发爆炸
·忻州煤矿安监局好气派
·杜世成助推青岛房价?
·平安夜女子遭遇飞车党


频道精彩推荐

·焦点新闻 希拉克访华
·12类医疗广告禁止上报
·第六届航空航天博览会
·湖北地震 2008奥运会 F1
·CBA博客圈 姚明 王治郅
·体操世锦赛 刘翔 篮球
·欧洲冠军联赛 体育彩票
·派朗 suv 骏逸 微型车
·标致206 骏捷 雅绅特
·结伴旅游 国美收购永乐
·蔡依林身着CPU芯片衣





一个人哭
退后
断了的弦
还是朋友
水晶蜻蜓
唱给你的歌
迷糊娃娃可爱粉红卡通
四季美眉给你最想要的

搜狐分类 ·搜狐商机

百姓论坛

·泰国情侣流行拍的全裸照
·21岁大学MM网络征友(图)
·日本超女选秀必须亮内裤
·台湾辣妹的激情艳舞表演
·女星沙滩竟当众吻胸激情
·曹颖印小天酒店激情曝光
·MM浴室自拍完美浑圆身体
·实拍泰国真正色情红灯区
·裸拼AV女优翁红日本脱光
·女孩旅店偷情被暗拍全程

·半裸女高空玩跳伞乳横飞
·用胸推拿的异性泰式按摩
·李倩蓉放荡全裸照性感照
·游戏MM选拔现场随便碰臀
·女星拍戏时胸部惨遭蹂躏
·老板电脑里和二奶开房照
·视频女屋内裸身挑逗一幕
·无耻病人手机拍护士裙底
·美女明星透视装近乎全裸
·惊!世界各地的怪物(图)
芙蓉姐姐性感极限火辣比基尼登场
娱乐基地

大胆的美丽女孩

·AV女优圣诞装自拍写真
·国外球迷怎么恶搞火箭队
·震撼人心的人体干尸[图]
·女人内裤的奇特广告创意
·明星最近流行黄金甲造型
·美人鱼彩绘 朝比奈真人秀
·宠物连连看 合金弹头游戏

热点专题
·2009年全国两会
·2009全国两会
·关注2009年春运
·"团团圆圆"赴台
·燃油税改革
·纪念改革开放30年
·2008美国大选
·2008珠海航展
·2008年美国总统选举
·神七飞船涂鸦
·神七宇航员如何太空行走
·2008年美国总统大选
·西班牙客机燃烧失事
·神舟七号择日发射
·蒙古首都骚乱 政府镇压

news-seo 网友意见箱




设置首页 - 搜狗输入法 - 支付中心 - 搜狐招聘 - 广告服务 - 客服中心 - 联系方式 - 保护隐私权 - About SOHU - 公司介绍 - 全部新闻 - 全部博文
Copyright © 2018 Sohu.com Inc. All Rights Reserved. 搜狐公司 版权所有
搜狐不良信息举报邮箱:jubao@contact.sohu.com