中国经营报
10月23日下午,胡锦涛在中共中央政治局集体学习中强调,高度关注和不断提高人民群众健康水平、建设覆盖城乡的居民基本卫生保健制度。专家据此分析,中央对待医改问题的思路出现了重要转变。 时隔两日,又有消息传出,财政部已经酝酿在医疗卫生事业上追加投入1千多亿元,并可能主要用于覆盖城乡的医保支出。
医改出现新思路
记者从有关消息人士处了解到:财政部已经倾向于在医疗卫生事业上追加投入1千多亿元,具体数额目前还在讨论中。“无疑,目前关于增加卫生投入的问题已是共识。”北京师范大学社会发展与公共政策研究所研究员顾昕说,“值得关注的是,10月23日胡锦涛总书记的讲话中并没有过多涉及‘以药养医’等医疗体制问题,而是将医改的重点锁定在‘人人享有基本卫生保健服务’的目标。”中共中央党校研究室赵杰博士表示,“这似乎体现了高层对待医改问题的思路转变:对医疗体制改革这样一个复杂的多系统难题,暂时不作过深的触动,对相关争论也暂时搁置,而是转为尝试一种简单易行、直接解决问题的医改思路,即从直接满足人民基本卫生保健需求入手,实现公共财政政策光辉在和谐社会建设上的照耀和体现。”
追加投入用于医保
“1000多亿?恐怕也不会拨到卫生部吧?我们建国以来最大的一笔财政拨款(给农村医疗项目),也只有216亿。”卫生部办公厅副主任毛群安说。据分析,这一拨款很大可能将是用于医保领域。“现在的分歧就在于,增加的这个钱怎么花?如果这方面没有达成共识的话,医改仍然是很难进行下去的。”对于财政部即将确定的增加医疗卫生的投入如何使用,顾昕认为,当前最为核心的争论集中在医保体系上。顾昕分析说,在现有医保框架不变的情况下,假设社会医疗保险全面覆盖从业人员、强制从业人员为其无工作的家庭成员投保、并且有政府医疗救助制度保证为贫困家庭投保,如果把城市低保居民的医保财政支出,加上国家补贴农村医保的财政支出,总和应该就是1000多亿元。 |