热烈祝贺陕西省妇女第十一次代表大会胜利召开

　　（2001—2006）

　　陕西省妇女联合会

　　陕西省妇女第十次代表大会以来的五年，是我省经济社会发展取得突破性进展、妇女发展环境进一步优化的五年；是全省妇女顽强拼搏、战胜各种困难，意气风发创造新生活的五年；是全省各级妇联组织围绕中心、服务大局、服务妇女,不断开创妇女工作新局面的五年。

　　一、全省广大妇女在积极投身改革开放和现代化建设的伟大实践中，促进妇女自身实现了新发展

　　五年来，全省广大妇女响应中国妇女九大号召，以创新、创造、创业的精神，积极应对我国加入世贸组织带来的机遇和挑战，在社会主义市场经济的大潮中，顽强拼搏，大胆实践，为建设西部经济强省做出了重要贡献，实现了自身的新发展。

　　参与经济建设和社会发展成绩显著。围绕体制改革和经济结构调整，广大农村妇女努力学文化、学科技、学经营，涌现出女科技示范户3.2万个，科技致富带头人2182名,成为带动一方经济发展的“领头雁”。在城镇，近万名从下岗失业困境中崛起的女性，成为改革创业的时代明星，工业、交通、商业、电讯、金融、科技、教育、文化、卫生等各行各业的女职工立足本职，提升素质，建功立业，做出了骄人的业绩，涌现出省级以上劳动模范72人。驻陕人民解放军和武警部队女官兵、政法系统女干警,为维护社会稳定,人民安康，发挥了“保驾护航”的特殊作用。

　　参与国家和社会事务管理程度提高。截至2005年底，全省党政机关女干部41379人，占总数的20.32％，比2001年提高了3.1个百分点，一大批德才兼备的优秀女性走上各级领导岗位。设区市党委、人大、政府、政协班子中有1名以上女领导干部的分别占到70％、60％、40％和80％，县（市、区）党委、政府领导班子中有女性领导干部的分别占到79.43％和82.24％；省、市、县三级党委、政府直属部门的女领导干部人数较2001年有了较大增加；乡镇党委、政府领导班子中有女领导干部的分别占到28.3％和39.2％；第六次村级换届选举中选出女村党支部书记517名、女村委会主任291名,由上届的0.6％上升到1.07％，高出全国平均水平。

　　参与社会主义精神文明建设贡献突出。我省广大妇女以饱满的热情积极参与社会公德、职业道德、家庭美德和未成年人思想道德建设等各种群众性的精神文明创建活动；积极参与文明家庭、文明村庄、文明社区、文明城镇创建，追求健康文明科学的生活方式，崇尚文明进步的婚恋观、家庭观，弘扬中华民族优秀文化，倡扬社会新风，为构建和谐社会发挥了重要作用。

　　妇女自身发展取得明显进步。妇女整体受教育程度大幅度提高。全省普通高校本专科在校女生占总数的45.44％，中等职业学校在校女生占总数的52.38％，各类成人学校在校女生占总数的53.5％；全省青壮年女性识字率已接近95％的达标值。妇女健康意识明显提高，健康状况逐步改善。孕产妇住院分娩率为85.21％，提高10.28个百分点；孕产妇死亡率为59.11/10万,下降了6.54/10万。社会保障水平提高。全省参加基本养老、医疗保险的女性分别占参保总数的42.57％和43.5％；城镇企业职工生育保险覆盖率由0.06％增长到14.1％。男女平等、夫妻和睦、共同进步已成为婚姻家庭生活的主流。

　　二、各级妇联组织求真务实创新思路，在围绕中心加强服务中做出了新成绩

　　五年来，围绕建设西部经济强省的新目标，省妇联领导班子把妇女工作放在国际进步的大趋势、国内改革发展稳定的大环境和我省经济社会发展的大局中去思考、去谋划，进一步确定了立足全局发展妇联、因地制宜创新特色、项目带动力求突破、分层指导讲求实效、整合资源增强实力，切实做好服务大局、服务妇女、服务基层的全新工作思路，推动形成了妇女儿童事业创新发展的好势头。

　　合力推进,妇女参与发展有新举措。各级妇联以提高妇女素质,促进妇女全面发展为目标，因地制宜创新工作载体，拓展工作内容，打造工作品牌。在农村,大力推进“搭传技平台,促百万农家女学技术、“百千万巾帼科技致富工程”，不断深化农村妇女“双学双比”活动。全省建立农村妇女学校7360所，开展“科技大篷车”送知识、送技术活动,200多万农村妇女得到各种类型的培训,2.4万妇女获得“绿色证书”；多途径转移农村女劳动力4.95万人，创出了“米脂婆姨”等深受用户欢迎的服务品牌；动员组织广大妇女积极投身植树造林、退耕还林、小流域治理，建立县以上“三八绿色工程”5.7万亩。在城镇,不断拓展丰富了“巾帼文明示范岗”、“巾帼创新业”、“巾帼社区服务工程”等“巾帼建功”活动。五年来,全省表彰“三八红旗手”107人，“三八红旗集体”20个,“三秦巾帼十杰”30人,“双学双比”、“巾帼建功”先进集体192个,先进个人540名。受全国表彰的个人和集体179个。

　　发挥优势，群众文化建设有新探索。各级妇联组织认真贯彻“大宣传”方略，加强与主流媒体的合作，关注改革开放中陕西妇女的发展与问题，加大妇女工作和妇女热点问题的宣传报道力度，积极倡导先进的性别文化，努力营造落实基本国策,促进平等发展的社会氛围。贴近生活、贴近时代，开展了创建“五好文明绿色家庭”、“妈妈环保”、“美德在农家”、“学习型家庭”、“争做合格家长，培养合格人才”、“红领巾助廉行动”、三秦妇女科学健身风采展示等系列活动，吸引了百万妇女和家庭踊跃参与。五年来，全省涌现出受省以上表彰的“五好文明家庭”452户，道德实践优秀家庭224户，示范家长学校181所，“以德育人，为国教子”好家长、好儿童292对。

　　源头参与，维护妇女权益有新途径。各级妇联注重源头参与，加大整体维权和政策维权的力度。相继参与了《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《陕西省职工生育保障暂行办法》、《陕西省预防未成年人犯罪条例》及《关于预防和制止家庭暴力的决议》等法律法规的立法调研和修改，针对妇女就业、流动妇女儿童保护、土地承包及相关经济收益分配等热点难点问题的调研成果和建议，为人大立法、党委政府及职能部门决策提供了依据。成立了省维护妇女儿童权益协调小组，省妇联与省信访局联合下发了《关于进一步加强妇联组织信访工作的意见》，将预防和制止家庭暴力纳入公安110报警系统,率先开通了12338妇女维权热线和16838198玫琳凯反家暴热线。推动各级建立了维权联席会议制度，创建了一批以专职法律机构为载体、维护妇女儿童权益的法律服务站和法律志愿者队伍。全省共受理群众来信来访6万余件,重点推动了农村嫁城女、外来务工女权益、校园性侵害等问题的解决。以“3·8维权周”、“6·26世界禁毒日”、“12·1世界艾滋病宣传日”等各种宣传形式，促进法律进社区、进家庭。

　　开放开发，扩大交流合作有新进展。以项目带动推动妇联整体工作的新思路，促进全省上下形成了宣传促动、活动带动、社会联动，人人跑项目、县县争项目的生动局面。五年来，先后接待境外妇女团队30批314人次，接待了国民党妇女代表团和台湾妇女寻根祭祖代表团上百人。组织妇女代表团及选派妇联干部6批105人次，赴欧美等国及港、澳、台地区考察学习。与世界银行、国际计划、比利时政府、加拿大基金、美国九О学社、德国阿登纳基金会、中国妇基会、中国儿童基金会等近20个国际国内机构开展合作项目,到位资金2.19亿元，项目覆盖全省90％以上的县（市、区），直接受益妇女200多万人。其中，争取母亲健康快车106辆，修建母亲水窖11591眼，集中供水工程10处，建设修缮农村小学277所，支持兴建村卫生所157个，农村早期儿童教育中心及托儿所56个，资助贫困女大学生1553人，春蕾女童7000余人。目前，全省已有4000多个村执行过妇女儿童发展项目，占总村数的15％左右。妈妈环保——农村庭院沼气能源生态示范户建设项目获艾希顿全球绿色能源奖，合阳农村妇女参政项目和红凤工程被评为全国社会公益示范工程入围奖。

　　适应形势,妇联组织能力有新提高。按照新时期妇联干部“双五”能力建设的要求，全省各级妇联多层次、多渠道对70283人次专兼职妇联干部和志愿者进行了培训。在抓好妇联干部岗位读书、创建学习型组织、争做学习型干部的同时，支持、鼓励干部参加学历教育和各类短期培训，选派年轻干部挂职锻炼、轮岗交流，提高妇联干部的综合素质。通过保持共产党员先进性教育活动，妇联系统党员干部的理想信念、宗旨意识进一步增强，工作更加务实创新，基层组织得到了巩固加强。截至目前，全省共建立党政群机关和科教文卫事业单位妇委会3069个,开设了“三秦妇女讲坛”，加强了与工会女职工委员会、各民主党派妇委会等团体会员的联系协作，特别是注重发挥了各类妇女协会在开展对外合作方面的优势，争取和实施了一批妇女儿童扶贫发展项目。

　　三、党委政府及社会各界重视支持，营造了妇女运动发展的良好环境

　　五年来，各级党委政府坚持马克思主义妇女观，贯彻落实男女平等基本国策，重视支持妇女发展和妇女工作，社会各界热情为妇女做好事、办实事，进一步优化了我省妇女发展的环境。

　　摆上突出位置，贯彻落实男女平等基本国策的力度不断加大。省委、省政府从实践“三个代表”重要思想，巩固扩大党的执政基础的高度，贯彻落实男女平等基本国策，重视支持妇女发展和妇女工作。省委、省政府分别下发了《关于进一步加强和改善妇联和妇女工作的意见》和《关于进一步加强和改进妇女儿童工作的决定》，召开了全省妇女儿童工作会议。邀请全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲为我省领导干部作男女平等基本国策专题报告，省委书记李建国等省上领导发表讲话、撰写文章，就贯彻落实基本国策，加强妇女工作提出明确要求。解决省级妇儿工委年度专项工作经费240万元，全省妇幼卫生经费比2000年增加了近一倍。各市县区采取有力措施，相继建立了妇女儿童工作机构，87％的县区解决了编制，加大了对妇女儿童事业经费投入力度，近三分之一的市、县建立了妇女儿童活动阵地，有力地推动了我省妇女运动和妇女工作的新发展。

　　实行“六个纳入”，妇女儿童事业与经济社会发展同步推进。省政府明确要求,要把妇女儿童发展纳入全面建设小康社会的总体目标，纳入经济社会发展的总体规划，纳入三个文明建设，纳入政府工作重要议事日程，纳入公共事业发展和公共政策，纳入部门财政预算，统筹安排，分步解决妇女儿童发展中的重要问题。妇女儿童发展的主要目标,已经纳入我省经济社会发展“十一五”规划,由政府整体推进实施。省人大将维护妇女儿童权益作为衡量政府依法行政的重要内容，并形成述职制度。省委组织部和省委党校将男女平等基本国策的培训列入干部教学计划，已对4500多名县处级以上领导干部进行了培训。各级妇女儿童工作委员会建立健全监测评估机制和体系，促进规划目标的落实，实现了妇女儿童的发展与全省经济社会同步规划，同步实施。

　　各方支持配合，关注妇女发展的社会氛围进一步形成。各级人大代表、政协委员、各界专家积极为妇女儿童事业发展建言献策，提交有关妇女儿童发展的提案、议案20多件；各级有关部门主动为妇女儿童发展提供服务；各类妇女工作协调机构认真研究解决有关妇女权益的重点问题；新闻媒体大力宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策，宣传妇女参与发展；社会各界热情为妇女做好事、办实事，共同营造了支持妇女工作，为妇女发展创造条件的良好氛围。

　　五年来的丰富实践，加深了我们对妇女运动规律的认识，积累了十分宝贵的经验：

　　第一，必须坚持党的领导，认真贯彻落实党的路线方针政策，使妇女工作服从服务于党和政府的工作大局，才能保证妇女运动沿着正确的方向前进，推动妇女事业健康发展。

　　第二，必须把代表和维护妇女群众利益作为妇联各项工作的出发点和落脚点，切实维护妇女儿童合法权益，为妇女群众排忧解难办实事，才能充分发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用。

　　第三，必须以经济建设为中心，抢抓机遇，运用各种具有吸引力和凝聚力的活动载体，实施项目带动战略，构筑开放式社会化的妇女工作网络，才能使妇女工作焕发蓬勃生机和旺盛活力。

　　第四，必须把提高妇女素质作为长期战略任务，不断增强妇女的创新意识和自我发展能力，才能为实现妇女进步发展带来不竭的内在动力。

　　第五，必须准确把握时代脉搏，与时俱进，力求妇女工作始终符合实际和社会发展规律，才能使妇女工作与时代发展同步伐，与妇女群众共命运。

　　回顾五年的历程，我们深深感到,全省妇女运动取得的巨大成就，是省委、省政府和全国妇联正确领导、各级党委政府高度重视、社会各界真诚关怀、实际帮助的结果，也是广大妇女和妇女工作者辛勤努力、顽强拼搏、不懈奋斗的结果。

　　我们正处在一个伟大的变革时代，妇女事业也处在一个新的发展阶段。回顾过去，我们无比自豪，展望未来，我们充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的正确领导下，为实现我省“十一五”规划、构建和谐陕西的宏伟目标努力奋斗，迎接妇女运动发展更加辉煌灿烂的明天！