北京百余业主欠缴供暖费被诉 专家建议分户计量

　　眼看供暖期将至，记者走访天通苑、回龙观、望京以及一些老社区了解到各社区供暖工作已准备就绪，但拖欠供暖费等问题仍存在并困扰着供暖工作。望京社区稍好，供暖费收缴率达80%，天通苑和回龙观只有50%的业主按时交纳了供暖费，老社区今年的供暖费截至目前只收上来20%。

　　集中供暖·大型社区调查

　　随着天气转寒，北京也即将在下月进入冬季供暖期。记者近日从天通苑、回龙观、望京等大型社区了解到，经过几个月的准备期，目前各社区冬季供暖工作已经准备就绪，能够确保在11月15日当天甚至是提前供暖。

　　社区供暖准备就绪

　　虽然距离11月15日的正式供暖期还有半个多月，但天通苑的供暖准备工作已经基本完成。

　　负责给天通苑各小区供暖的北京天阳供暖有限公司的田经理介绍，公司在7月底之前就已经完成了社区全部供暖设备、管道的检修维护工作，由于采取集中供暖方式，公司目前已经储备了10万吨燃煤，以确保在正式供暖日开始供暖。

　　记者了解到，供暖公司9月12日就已开始给各居民楼的暖气管道试水，到10月中旬全部试水检查完毕，达到了供暖要求。

　　与此同时，为了确保供暖期居民家的供暖正常，物业和供暖公司还设置了报修服务热线，有专职人员24小时值班。

　　欠费问题困扰供暖

　　记者在调查走访时发现，一些难题仍在困扰着供暖的正常进行，特别是供暖费难收和私改暖气设备等问题。

　　每年的冬季供暖期，都会出现一些居民抱怨家中暖气不热，而物业和供暖单位也因物业费难收和私改暖气设备泛滥而蒙受损失。如何妥善解决上述问题，已经成为几方在冬季供暖期工作的重中之重。

　　百余业主欠费被诉

　　近日，由于拖欠物业费和供暖费，天通苑的近百名业主被北京方佳物业公司起诉至昌平法院。而这已经不是第一次因拖欠物业费和供暖费导致业主与物业对簿公堂了。早在2005年5月，天通苑东一、东二区就曾有120多名业主因两年未交供暖费被物业起诉至法院。

　　据《法律与生活》杂志报道，2003年至2005年，此类案件在北京各级法院审理的所有案件中都排名前五位，其中物业费纠纷位居首位。这些纠纷主要为业主拖欠物业费、供暖费等引起。

　　集中供暖·物业诉苦 每年承担巨额损失

　　顺天通物业天通苑行政事务中心的工作人员介绍，社区每年都会有不少业主拖欠至少一年的供暖费，有的甚至拖欠两三年。

　　在谈到拖欠供暖费业主所占比例时，该工作人员以避免激化矛盾为由表示不便透露详细数字，但坦承拖欠供暖费的业主不在少数。

　　记者了解到，2005年以前,天通苑有8918户居民未交纳供暖费，总计2334万元。

　　今年物业方面开收供暖费后，截止到目前也只有50%的业主按时交纳了供暖费。

　　工作人员表示，由于业主拖欠供暖费，每年公司都会承担巨额亏损。

　　集中供暖·用户说法　近半业主拖欠供暖费用

　　记者近日在北苑家园、回龙观和天通苑等几大社区，通过随机走访和网上投票调查的方式，询问、走访了500多户业主，有近一半的被访业主表示存在拖欠供暖费用的事实。

　　记者首先在回龙观和北苑家园随机走访询问了200多户居民，有90多户居民坦承拖欠至少一年以上的供暖费。而在天通苑社区网业主论坛供暖专题中所做的欠费调查中，252名投票者中也有110多人表示自己家仍拖欠供暖费用。

　　但望京是个较特殊的小区，由于该社区居住的业主多数由单位代交供暖费，供暖费欠费仅占20%。

　　欠费时间有长有短

　　在被访问和调查的200户欠费居民中，有23%的居民是拖欠至少两年以上供暖费，拖欠今年供暖费且不打算交纳的居民占36%，有33%的居民表示是暂时拖欠，还有8%的居民表示会推迟到明年春天再交纳。

　　集中供暖·老社区调查

　　随着供暖季的到来，一些老社区的居民又在为费用的问题而担忧着，尤其是以单位宿舍形式存在的老楼里，各式各样的拖欠供暖费问题层出不穷。

　　业内人士认为，这是传统计划经济下的单位形式和供暖市场化的冲突所致。

　　低保户 欠费等着上法院

　　家住石景山八角北里社区的赵大妈今年68岁了，她告诉记者，去年开始石景山供暖所的工作人员就提出要起诉她，“去年他们管我要3000元供暖费，我就没理，我等着上法院呗！”赵大妈这样告诉记者。

　　居委会的工作人员也证实，赵大妈的老伴已去世，又没有子女，现在每月领取低保才能度日，每月的收入只有300多元。“这3000元你让我拿什么交啊！”赵大妈说。

　　和赵大妈一样，不少老小区的居民都拒绝交纳供暖费。石景山七星园小区居委会的工作人员告诉记者，现在至少有三成的小区居民没有交费。

　　记者在居民中进行了走访，首先被居民提出的理由就是供暖费贵，居民交不起，其次诸如对原单位不满、对停车位问题不满等，理由不一而足。

　　但是许多居民最后一句总是说：“反正你不能给我停了，政府有规定的！”

　　欠费原因各不相同

　　记者在调查中了解到，业主在阐述欠费原因时多表示，主要是因为对于物业的服务和小区建设的不满，所以对物业收取物业费和供暖费时有抵触情绪。

　　而那些只拖欠供暖费的业主在谈到欠费原因时比较集中，主要是反映往年冬季室内暖气温度过低，因而导致今年开始欠费。

　　还有业主表示，小区供暖收费标准是根据房间建筑面积计算，存在不合理的因素，应该改成套内实际面积来计算。

　　在望京社区，也有个别低收入者、无业者和极少部分认为供热温度不够者欠费。不过，总体来说，供暖费要比物业费好收，收缴率达到80%以上。

　　供暖所只收上20%供暖费

　　记者就此问题采访了石景山供暖所的刘所长，刘所长告诉记者，今年到目前为止供暖费只收上来20%。“往年就是到了供暖季结束，也只能收上七八成来。”刘所长告诉记者。

　　据刘所长介绍，供暖费收不上来，原因有很多。比如单位不景气造成职工没钱交纳，比如供暖改革后涨价问题，但是也有一些人和单位是故意不交，“现在政府有政策，甭管交不交也不能停止供暖。”

　　在刘所长看来，之所以有这么多人拒交供暖费，除了有人利用政府的政策之外，老社区所保有的计划经济单位形式和供暖市场化的矛盾是根本原因。

　　集中供暖·政府回应

　　个别居民私自改暖破坏全楼供热平衡

　　记者从北京市市政管委了解到，一栋楼的热力管网是相对平衡的热循环系统。

　　居民家中的暖气片位置、数量都是根据居室的格局、面积经过专业测算后设定的。居民在装修过程中私自改装暖气片的位置或增减暖气片数，会破坏整栋楼的供热平衡，出现一些楼房“顶楼人家穿衬衣，一楼人家捂棉袄”的现象。

　　集中供暖·专家支招

　　打破供暖“大锅饭”实行供热分户计量

　　北京工商大学经济学院刘成璧教授认为，应对拖欠供暖费，解决供暖中的纠纷，比较适宜的方法就是打破供暖中的“大锅饭”现象，实行分户计量等措施，同时压缩中间环节，使供暖方和采暖方面都按合同办事，你供了多少暖我给你多少钱，而不是以面积或者供暖天数来计算。

　　交了供暖费，暖气却不热的案例不少，供暖服务做得不够周到，也易导致业主与供热方或物业产生供暖矛盾，而最直接的体现就是拖欠供暖费。而且很容易因为一家不交纳供暖费就产生连锁反应，导致全楼或者整个小区的业主拒绝交纳供暖费。

　　供热方和物业应首先提高自己的服务质量，如果是因为暖气不热而导致居民拒交，可以采取协商分批交费的办法，或者保证测温并承诺退款来解决。供热方或物业的服务质量好了，拖欠物业费和供暖费的矛盾也比较容易解决。

　　刘教授认为，能够买商品房住的百姓，应该说都负担得起供暖费用，往往拖欠费用不是没钱，而是集中在对物业或供暖方提供供暖服务不满意的情绪宣泄，如果服务到位了，钱自然也好收了。

　　集中供暖与欠费难题的“较量”

　　8%明年春天再交纳

　　23%长期拖欠至少两年以上

　　33%表示是暂时拖欠

　　36%拖欠今年供暖费且不打算交纳

　　部分业主因为供热温度不够而欠费，专家建议应测温并实行供热分户计量

(责任编辑：王伟)