本报讯 （建德记者站 傅卫权记者王浩）一年前，建德黄泥墩村的果农叶志农，不为“种”愁，只为“卖”忧。因为把甘蔗拉进城卖，走街串巷，要时时小心城管。而今年，老叶俨然一个“正规军”，光明正大地在建德市中心的府西社区卖水果。

　　从过去的“东躲西藏”到如今的“无所顾忌”，这个转变，源自一张小小的地图。今年9月，建德市为果农自产自销时令水果推出了一张“摆摊图”。在这张“果农临时销售点平面分布图”上，33个销售点遍布城区各大次干道和社区，农民可以在这些指定的销售点卖水果。至此，城管与果农之间延续多年的“猫鼠游戏”宣告结束。这个事情不仅在当地引起了较大的反响，前天还上了央视的《新闻联播》呢！

　　“摆摊图”出世 “捉迷藏”结束了

　　几年前，家里两个孩子正值学龄，处处用钱，老叶感觉捉襟见肘。为补贴家用，老叶不得不进城去卖自家种的水果。因为进农贸市场要交管理费，自己没必要长租摊位，交了管理费就太亏了。出于这样的考虑，老叶就不进农贸市场，而是“打游击”，到处摆摊。为避免被罚，老叶随时都要高度警惕，一看见城管队员就像老鼠见猫一样，玩命似的踩三轮车狂奔。

　　前些年，有过与老叶类似经历的果农不在少数。现在，老叶和这些果农都告别了“捉迷藏”的游戏。记者在他的水果摊采访时，他指着身后墙上的“摆摊图”兴奋地说：在这些销售点卖水果很安稳，既不用交钱，收入也比以前好。

　　从去年开始，建德城管部门就开始策划“摆摊图”。他们先做了几个试点，效果不错，今年9月就在全城铺开，让流动的水果摊开进次干道和社区，确定了33个临时销售点。这些临时销售点都是为农民自产季节性水果的销售而设的。10月是甘蔗、柑橘大量上市的季节，从实施两个月的效果看，“摆摊图”很受果农的欢迎，他们都乐于接受新型的管理模式。

　　以往果农进城卖自产水果时，城管与果农之间常常上演“猫鼠游戏”，有时还会变成“猫鼠大战”。建德城管执法局局长胡绍平说，农民们做点小生意不容易，以往在管理上真是感觉“两难”：乱摆摊妨碍城市交通、影响市容，但一味地“堵”也激化了矛盾。前几年，由此产生的打架事件，每年都不下10起。“现在看来，捉迷藏的游戏可以基本结束了。”胡绍平松了一口气。

　　约法三章 果农“客串”保洁员

　　10月29日晚，央视《新闻联播》以《体贴服务解民忧》为题，报道了建德城管执法局服务进城果农的新闻。

　　事实上，并不止“体贴服务解民忧”这么简单。这项措施的实施，一来解决了城郊果农自产自销水果的销售难题，二来解决了城市流动摊位的管理问题。要由“堵”变“疏”，城管部门在前期做了很多工作，来扩大临时销售点平面分布图的“知名度”。工作人员多次前往黄泥墩、联塘、梅坪等村庄，广泛地向农民宣传。

　　同时，城管与果农们“约法三章”。为避免水果贩销户排挤农民，城管部门规定临时销售点只能出售本地农民自产的水果，城管人员将不定期进行巡查；而针对令人头疼的卫生问题，城管部门则与农民约定，农民必须自己清理产生的垃圾。城管部门在33个销售点的选取上，也征求了各个社区的意见，把点设在既便于管理，又方便居民购买的公共场所。

　　可喜的是，在建德城管部门推出“摆摊图”后，农民得到了实惠，他们对城管的态度也逐渐由敌视变为理解。现在，果农卖完甘蔗等水果后，都能主动将果皮扔进垃圾箱，然后拿起扫帚，把地面打扫得干干净净。有些农民甚至自觉地铺上台布，把削下来的果皮放在台布上，以便集中清理。府东社区主任王英姿说，摆摊农民能自觉清理垃圾，居民买时令水果方便了，社区保洁也没增加负担，确实是互惠互利之举。

　　——

　　富阳市城管部门也有类似之举。今年6月至8月间，农民只要拿着当地村委会开具的证明，就可以在城区幸福北路等14条道路两边的人行道上销售自产水果。14条路段均离主城区较近，但非交通要道。