为加快新农村建设，市教委、市农委、市财政局决定从2006年到2010年实施“培养和造就首都郊区社会主义新型农民行动计划”。郊区学生和农村从业人员上各类职业学校时将得到降分、免试等优惠。

　　据统计，截止到2004年底，全市农村人口359.9万人，其中乡村从业人员171.4万人。农村从业人员中大专及大专以上文化程度占6.9％，高中(含中职)占29.1％，初中以下文化程度占64％；从技能素质上来看，郊区农民接受过系统职业技术教育或培训的农民比重不足20％，这些数字都远远低于发达国家甚至少数发展中国家。为鼓励郊区农民及其子女接受中等和高等职业学历教育，各类中等职业学校招收农村从业人员一律采用免试登记入学办法。各类成人高等学校招收农村户口在职从业人员，可按规定降低一定分数段录取；积极试点高等职业学院从郊区应届高中毕业生或中职毕业生中降低分数线录取一定数量学生，为郊区县定向培养技能型人才的模式。

　　“十一五”期间，各中等专业学校也要积极为农村富余农民举办成人中等职业教育和各种技术等级培训。市属中等职业学校招收各类郊区成人在校学历生，市财政对招生职业学校给予相应补贴。