在一起15人丧身的大火中，有个小女孩奇迹般生还。原因很简单，她上课时学过自救

　　浙江首部安全生产条例今起实施

　　昨天，副省长金德水讲了个耐人寻味的小故事

　　记 者 刘 徽

　　本报讯 在一起15人丧身的大火中，有一个小女孩奇迹般地生还了，原因很简单，她上课时学过如何自救——用湿毛巾捂着嘴巴爬出火场。

　　“这是全民的法，要让大家学会如何自救。”昨天，浙江省副省长金德水在讲起小女孩的例子时，显得意味深长。

　　他所强调的法规是《浙江省安全生产条例》（以下简称《条例》），今天开始正式实施。

　　这是浙江第一部全面规范安全生产的综合性地方法规，富有鲜明的浙江特色，被称为浙江安全生产的新起点。

　　安全生产行政处罚

　　街道办也有权了

　　浙江区域经济特点明显，要使安全生产监管工作到位，必须依靠乡镇人民政府、街道办事处。

　　由于在《安全生产法》中，安全生产监督管理权只赋予了县级以上人民政府及其所属部门，乡镇人民政府、街道办事处存在“有管理责任，无监管权力”的问题。

　　所谓基础不牢，地动山摇。《条例》把基层组织纳入进来，编织了一张更大的“安全网”，明确乡镇人民政府、街道办事处在实施安全生产监督管理时，可以行使安全生产检查权、责令改正违法行为权、责令排除事故隐患权、重大事故隐患采取应急措施权、行政处罚建议权等。

　　同时，授权县级以上安全监督管理部门，可以委托符合法定条件的事业单位，比如乡镇政府、街道办事处的安全生产监察中队、监督管理所（站）等，行使一定的行政处罚权，把那些“看得到，解决不了”的问题根除了。

　　据了解，这种通过地方性法规对安全生产行政处罚的明确授权，在全国是首创。

　　超过50人的企业

　　要配备安全生产管理人员

　　到今年6月底，我省现有企业总数超过53万家，个体经营户超过176万家。其中，规模以上（产值500万元）的企业数量在4.1万家，从业人员在50人以上的企业数量在4.2万家左右，从业人员在300人以上的企业数量只有0.5万家左右。

　　中小企业量大面广，安全生产事故数和死亡人数占到工矿企业总数的80%以上。

　　按照《安全生产法》，对从业人员在300人以上的企业，才要求配备专职安全生产管理人员，要求过低，并不适应浙江现状。

　　由此，条例结合浙江实际规定，以从业人员是否超过50人为基础标准，来确定专职安全生产管理人员的配备。

　　高空作业有强制要求

　　给“蜘蛛人”撑起保护伞

　　2004年6月17日，在苍南龙港金融大厦建设工地，4名未系安全带进行涂料作业的工人，从60多米的高空坠落，当场死亡。据调查分析，酿成事故的直接原因是吊篮安全绳不起作用、提升绳绳夹过分松弛，有关人员缺乏安全常识。

　　《条例》特别设置了对高空悬挂和有限空间等危险作业的监管措施，如有违反，要责令限期改正，逾期未改正的，责令停产整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款。

　　此外，还有一条遏制职业病发生的“杀手锏”。《条例》明确规定了对劳动防护用品的提供和配备，明确禁止以现金或者其他物品替代劳动防护用品，并明确生产经营单位在购买劳动防护用品时，应当索取产品检验合格证，并归档保存。如有违反，责令限期改正，逾期未改正的，处以2000元以上2万元以下罚款。《都市快报》供稿

(责任编辑：张勇)