明年元月1日起开始，23年来的一次重大改革据新华社北京10月31日电关于修改人民法院组织法的决定31日下午表决通过，根据这一修改，从2007年1月1日起，所有死刑案件核准权都将收归最高人民法院，由最高人民法院统一行使。这是23年来我国对最严厉的刑罚———死刑所做的最重大的改革。

　　有利于防止冤错案的发生

　　此间专家普遍认为，这一修改体现了“尊重和保障人权”的宪法精神，有利于从程序上防止冤错案的发生，也有利于在死刑适用上贯彻慎用死刑、少杀慎杀的方针。

　　1983年修改适合当时情况

　　1983年以前，人民法院组织法曾明确规定，死刑案件由最高人民法院核准。但因当时社会治安形势十分严峻，全国人大常委会遂于1983年9月将这一条款修改。

　　但这一做法，很快就遇到了司法实践上的难题：死刑二审与核准都在同一个法院，死刑案件缺少真正意义上的监督；各地在死刑标准的掌握上可能不同，造成在这个省不判死刑的人，换到另一个省却要判死刑。由于上述原因，加上个别法院在死刑案件事实、证据上把关不严，一些地方陆续暴露出个别错案，引起社会各界的高度关注。

　　十年前就酝酿收回核准权

　　1996年和1997年，全国人大常委会修改了刑事诉讼法和刑法，两部法律均明确规定：死刑由最高人民法院核准。这一规定与人民法院组织法不同，使后者又面临着巨大的法律冲突。其实，早在1996年刑事诉讼法修改时，最高人民法院就酝酿着收回死刑核准权。2006年9月29日，最高人民法院将关于提请审议人民法院组织法修正案草案的议案提交全国人大常委会。

　　给嫌犯多一次表达意见机会

　　最高人民法院院长肖扬对收回死刑核准权给予了高度评价。他表示，把死刑复核和死刑案件二审开庭分开，从原来的一个程序变成两个程序，是防止冤错案发生的重要程序性环节，也是“给判处死刑的被告人多一次在法庭上表述自己意见的机会”。延伸阅读中国会不会废除死刑？长期以来，世界上一些国家希望中国废除死刑。

　　肖扬院长曾多次表示，中国现行法律没有相关条款规定要废除死刑，现在的政策是保留死刑、慎用死刑。

　　西南政法大学刑法学专家陈忠林说：“在中国，死刑依然是阻止和预防重大犯罪、保障广大民众生命财产安全不可替代的手段。”但不少中国法律专家认为，中国最终会废除死刑。中国最高立法机关组成人员张毓茂认为：“废除死刑是中国的一个发展方向，但它需要一个历史过程。”

　　据统计，截至目前，世界上还有超过1／3以上的国家和地区保留着死刑，覆盖人口超过全球总人口的50％。据新华网反洗钱法解读监控洗钱不力最高可罚500万反洗钱法昨获通过，该法将于2007年1月1日起开始实施。反洗钱法有关法律责任的条款规定，金融机构有未按反洗钱法规定的行为，导致洗钱后果发生的，将处50万以上500万以下罚款。以下为部分内容解读。

　　明确大额交易报告制度

　　规定：反洗钱法引入了大额和可疑交易报告制度，要求金融机构、特定非金融机构对数额达到一定标准、缺乏明显经济和合法目的的异常交易应当及时向反洗钱信息中心报告，以作为发现和追查违法犯罪行为的线索。

　　解读：大额和可疑交易报告制度，通常被视为反洗钱预防监控制度的核心。多数国家在法律中对大额交易规定了数额的下限，对限额以上的资金交易须向国家金融情报机构报告。中国现行法规也设定了“大额”和“可疑交易”的标准，以人民币为例，以下三种情形下属于人民币大额交易：法人、其他组织和个体工商户之间金额100万元以上的单笔转账支付；金额20万元以上的单笔现金收付，包括现金缴存、现金支取和现金汇款、现金汇票、现金本票解付；个人银行结算账户之间以及个人银行结算账户与单位银行结算账户之间金额20万元以上的款项划转等交易。

　　反洗钱适用“反恐融资”

　　规定：反洗钱法明确规定，对涉嫌恐怖活动资金的监控适用本法；其他法律另有规定的，适用其规定。

　　解读：“反恐融资”是反洗钱整体工作的一个组成部分。自“9·11”事件后，国际上最具影响力的反洗钱国际组织———金融行动特别工作组就提出了关于“反恐融资”的8条新建议———《打击恐怖融资8条特别建议》，专门打击和切断支持恐怖行为的资金链条。

　　客户身份资料至少保存5年

　　规定：金融机构应当按照规定建立客户身份识别制度。金融机构不得为身份不明的客户提供服务或者与其进行交易，不得为客户开立匿名账户或者假名账户。客户身份资料在业务关系结束后、客户交易信息在交易结束后，应当至少保存五年。金融机构破产和解散时，应当将客户身份资料和客户交易信息移交国务院有关部门指定的机构。

　　解读：客户身份识别制度是反洗钱预防制度的第一道关口。在现实生活中，不少机构利用虚假证明开立股票、银行账户，从事金融违法活动，扰乱了金融秩序。

　　调查可疑交易不得少于二人

　　此外，新通过的反洗钱法对反洗钱调查作出了严格规定，要求在调查可疑交易活动时，调查人员不得少于二人。反洗钱法还规定，金融机构在按照国务院反洗钱行政主管部门的要求采取临时冻结措施后四十八小时内，未接到侦查机关继续冻结通知的，应当立即解除冻结。据新华社电延伸阅读全国人大常委会法制工作委员会刑法室主任：

　　金融机构的反洗钱任务最重据新华社电全国人大常委会法制工作委员会刑法室主任郎胜10月31日在全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上表示，反洗钱是一个艰巨和长期的任务，还需要建立教育制度监督并重的、适应社会主义市场经济体制特点的惩罚与防护体系。

　　郎胜表示，反洗钱法为发现犯罪违法所得的来源和流向，及时采取措施防止资金转移提供了法律依据。要做好这项工作，单靠金融机构是不够的，单靠行政机关也是不够的，要建立教育制度监督并重的、适应社会主义市场经济体制特点的惩罚与防护体系。

　　当被问及如何防范通过房地产、珠宝、古玩等方式进行洗钱活动时，郎胜表示，洗钱活动除了通过金融机构进行以外，可能也会通过一些其他的经济往来进行，比如大额资金流动的经济活动、房地产交易、贵金属交易、珠宝交易等。但洗钱一般来讲是离不开金融机构的。

　　“在反洗钱问题上，金融机构的反洗钱任务是最重的，也是最主要的。其他方面也要加强监管。这需要根据不同的行业、不同的执业范围、不同的执业特点做出相关规定。”郎胜说。