晨报讯 （记者 李丹 通讯员崔伟姚允成）11月1日起，市政府规范建筑市场的第172号政府令正式实施。依据这个法令，“包工头”将依法全面退出武汉建筑市场。这是全国省会城市首次以政府令的方式，规范建筑市场，保障农民工利益。据统计，我市建筑业约有15万至20万农民工。由于劳务分包二级市场不健全，一个工程可被转包四五次。一些包工头明知亏本也会接工程，完工后卷走农民工的血汗钱逃之夭夭。包工头被清出局后，农民工最直接的保障是血汗钱有了准确的“下家”。今后所有分包工程必须发包给具备资质的施工企业，严禁个人及企业超越资质承揽工程；分包交易活动必须在有形建筑市场公开进行；背着有形建筑市场私下交易的，处以1~3万元罚款等。市建委负责人昨日表示，3年内，武汉建筑市场分包企业预计可增至800家。与此同时，建设部门也将积极培训包工头“下岗再就业”，引导他们合资入股成立建筑劳务分包企业，让农民工挂靠找活干更加方便。

　　包工头为何屡禁不止？

　　2001年，武汉出手整顿建设工程施工分包市场、打击包工头，如今已进入第6个年头。尽管市场秩序明显好转，但问题仍多。建筑业的从业人员以农民工居多，由于历史原因，这些农民工绝大多数都未被建筑劳务企业所吸纳，或者没有依法签订劳动合同，劳动报酬以口头约定为主，对工资支付没有明确规定。加上工资多数由包工头发放，造成农民工工资被大量拖欠。建设部门分析认为，首先转包、违法分包现象没有得到根本遏制,这直接诱发了工程质量、安全隐患和社会治安等一系列问题。其次，劳务作业企业发展缓慢。目前我市有施工总承包企业414家，专业承包企业1048家，劳务分包企业413家，劳务分包企业的数量只能满足劳务需求总量的三四成，给“包工头”、“散班子”留下了较大生存空间。