宝鸡市加大渭河治理力度，完成渭河堤坝改造，蓄水140万平方米水面，建成“一湖、两带、三园、三区”的渭河生态景观工程，形成园、林、水、城融为一体的人居环境。
本报记者 巨跃先摄
资料显示，有相当于地球河流一半的水，流淌在人类和动物的血管里，流淌在植物的根茎、叶脉之中。 人体所含水占体重的65％、占人体组织的70％，人的生命是由人体内渗透着流动着的水在支撑。在这个意义上，对渭河流域的人们来说，千百年来，我们的血里流淌的应该是渭河的水，我们的子孙后代的血仍然离不开渭河的水。
把一条水量充足、水质纯净的渭河留给后代，让子孙后代在渭河的怀抱里“诗意的栖居”，是历史赋予我们神圣的使命。
渭河是一本深奥的书。要真正做到与渭河和睦相处，必须正视渭河与人如何实现和谐共处。水资源的短缺与水环境的恶化是渭河的症结所在，如何把握处理好资源与环境的关系，水资源、水环境与发展的关系，是现在和将来必须解决的最大课题。渭河水资源的短缺、水环境的恶化，已严重制约着关中“一线两带”的建设，制约着陕西的经济发展社会进步。以解决渭河流域水资源短缺、改善水环境为核心的渭河综合整治工作，已进入议事日程和实施日程。
从长远说，渭河的综合整治，就是以科学的发展观，以人为本的发展观，以战略的眼光，以造福后代的胸怀，从渭河整个流域长远发展的角度，不失时机地实行全流域合作，跨行业、部门合作，实施综合整治。
（一）
国内外大量研究证明：森林的林冠层，可截留雨雪的20％；每公顷森林枯叶落枝层最大持水量可达50多吨，相当5毫米多的雨量。在整个森林生态系统中，森林植物系分布的土壤层较好，透水性强，既是水分的主要贮存库，又是水文的重要调节器。森林水源涵养功能就在于拦蓄大量雨水，减少地表径流，增加地下水含量，素有天然水库之称。
事实上，从上个世纪90年代后期开始，从山川秀美工程实施到西部大开发的生态工程建设，从天然林保护工程到“禁伐令”，整个渭河流域的“绿色治理”已陆续启动，并且初显成效，积累了一定的经验。
我们沿渭河一路踏勘，为之振奋不已，我们看到了渭河由浊变清、水源地好转的希望。渭河源头的甘肃省渭源县，1998年被列为全国首批生态建设重点县以来，5年治理水土流失面积336平方公里，占全县水土流失面积的20％。三年建成了3条水流域治理的精品示范沟，开始了一条沟、一条沟治理的水土保持攻坚战。
请看这一组组让人欣慰的数字：在甘肃甘谷县，1999年10月至今，5.8万亩坡耕地退耕还林，28.5万亩的森林资源得到有效保护，9.45万亩宜林荒山披上了绿装。
在陕西宝鸡市，1998年以来，在不同项目中共完成68条小流域治理，面积678平方公里，其中绝大多数是在渭河流域进行的。
秦岭森林资源的保护，自上世纪90年代以来取得长足的进展。
在甘肃小陇山林区，1998年以来，森林覆盖率由44.8％提高到55.7％。天然林保护揭开了新的篇章。
在陕西的秦岭深处，森工企业转产建保护区、林场转产建森林公园；辟出一块山水建生态保护区、建植物园，秦岭北麓自西而东的森林公园一下子发展到23个，林业企业调整产业结构发展森林旅游，发展森林特色经济，渭河南山支流的水源地保护形势，出现了前所未有的好局面。
（二）
绿色的希望还体现在全流域对已在实施和正在实施的污染治理上。
公正地说，陕西这些年对渭河治理是付出了艰辛努力的。经济总量翻番了，而污染的总量维持在原来的水平线；城市化城镇化快速发展，生活污水量剧增，而污染总量不增；虽然结果不尽人意，但也体现着这些年陕西渭河治理的力度和成绩。仅仅造纸企业，全省800多家的造纸厂关闭的剩下不足200家。这样的力度，在全国也不多见。在渭河污染治理的实践中，陕西摸索出“干流一段一段治理，支流一条一条治理”的经验。
宝鸡市的市区段渭河防洪及生态保护工程，拉开了渭河干流分段综合整治的序幕。城建、水利、环境联手而动，一向各自为政甚至扯皮的部门形成合力，一心一意实现“城在林中”、“城在水中”的现代化生态园林城市的目标。宝鸡渭河市区段果然出现了亮点，站在渭河大桥，朝新建的渭河公园远远望去，人与自然和谐相处的崭新气象，给古老的渭河公园增添了色彩。
咸阳的渭滨公园是解放后建的。渭河的变化，让河畔的人们有着道不尽的美好回忆，说不完的忧伤感叹。现在，忧伤即将成为过去，咸阳市区渭河段的综合整治进展如火如荼，一座即将建成的咸阳湖与渭滨公园相伴相依，化腐朽为神奇的日子已经不远。
过去的河是何等的不堪入目！河水污染，河道垃圾成堆，河床千疮百孔。河综合整治三年，省人大实施跟踪监督，现在的河河水变清了，河道干净畅通了，还整出了6000亩的水面，两岸开发热了，地价也跟着增值。
古城西安，对渭河保护贡献最大的，莫过于兴庆湖与护城河的清淤改造工程了。7000万立方的淤泥清理了，秦岭山里鲜活的水开始循环在我们的城市，有什么还能比这变化，更让市民们感受环保事业的实惠呢？
（三）
就渭河的综合整治而言，“节水、治污、调水、清淤”的八字措施，来自实践，符合实际。如何统筹兼顾，专家们献计献策，仁者见仁智者见智。
渭河的综合整治，迎来了前所未有的机遇。国务院已经批准了渭河流域重点治理规划。国家将斥资205个亿，启动水资源配置保护、防洪工程和水土保持三大工程，在2010年前突出解决渭河流域面临的水资源短缺、水污染严重、下游防洪形势严峻和水土流失等问题。渭河陕西段的投资占了总投资的3/4。不少专家学者建议，渭河的综合整治，就像国家对淮河的治理一样，陕西、甘肃、宁夏三省区联手合作，在全流域的天然林保护、植树造林、水土保持、小流域治理、水体污染治理等方面统一规则统一立项，争取国家更多的政策倾斜，更多的资金投入；统一治理标准，分头组织实施，全流域建立监督管理机制。
更有人从黄河的角度谈渭河问题，听起来让人耳目一新。他们认为：新中国建立以来，国家在黄河干流上做了大量工作，取得历史性的成就。能否在支流上尝试综合整治，取得经验后推而广之？渭河是黄河最大支流，渭河神似黄河，黄河上有的问题渭河上都有，一条一条整治黄河支流，既有益于黄河问题的解决，又有益于流域内经济社会的发展。如果国家能把渭河作为黄河支流综合整治的试点，那将是渭河流域人民的福音。
各方专家都呼吁：组建全省的渭河流域水资源的管理机构。对短缺的水资源实行统一调配，统筹兼顾。国务院领导也曾批示“水利部门和环保部门要探讨形成共同治污的机制”，部门合作迫在眉睫。
国家的水污染防治法要求水库必须保证最小下泻量，以保证河流留有一定量的生态水。非灌溉期引水发电，同样必须保证河道的生态水。陕西大大小小的调蓄水库渠首工程，如何统筹兼顾，处理好农业灌溉、城市供水和河流生态活水的关系，很值得探讨和实践。
有人建议，在关中的十大灌区大力推广节水措施，以缓解漫灌退水带来的农药化肥污染问题。
渭河流域干旱少雨，降雨集中在7、8、9三个月。2003年特大洪水，107亿立方的水白白溜走了。有人提出洪水资源的问题，建议利用渭河沿岸的低洼地蓄水建湿地。陕西湿地资源本来就不多。历史上渭河在中下游就是完整的湿地系统，据说西北大学的朱鹗标本是50年代在渭河畔采集的。湿地是陆地生态系统的必不可少的部分，调节气候、改善水质、补充地下水源，又能发展湿地经济，何乐而不为？
环保专家建议城市污水处理厂要实行企业化，走向市场化。也有人认为：现在调整后的污水处理收费与周边省份相比、仍然偏低，一是很难保证现有的污水厂运行，二是很难为污水厂项目吸引来国内外建设经营资金……
在人们环保意识不断提高的今天，越来越多的老百姓关心自己身边的污染问题，关心渭河的综合整治，甚至学会了运用法律手段解决污染纠纷，维护自己的权益；各种媒体都把环保当做热点焦点，渭河的报道宣传声势之大前所未有。有群众的监督，媒体的监督，全社会参与环境保护、参与渭河的综合整治，我们有理由相信，渭河问题从根本上得以解决，只是个时间问题。
（省环保局 省社科联调研组） | 
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