《实施意见》划出征地拆迁“三条红线”，从实践中来，到实践中去。从实施的情况看，新发生的征地纠纷明显减少，上半年因征地问题到省集体上访的批次和人次大幅下降。

　　广东人多地少，人均占有耕地仅0．4亩，不到全国平均水平的一半。改革开放以来，特别是随着广东工业化、城镇化速度加快，全省征地遗留的许多问题逐渐显现，成为近年来引发集体上访、群体性事件的主要原因之一。2003年至2005年，全省因征地问题到省集体上访的批次，约占当年集体上访总量的1/4.为切实解决这一问题，去年底，广东省委全会提出：“今后，征地手续不齐全、不完备的项目，不能开工；没有与农民就征地补偿民主协商、达成协议的项目，不能开工；征地补偿款没有兑现到农民手里、各种补偿不到位的项目，不能开工”，成为广东各地征地建设项目的“三条红线”。广东省各级切实落实“三条红线”的要求，严格防止征地引发新问题。建设部门加强对建设项目的管理，出台《广东省加强建设工程项目开工管理若干规定》，从程序上、机制上规范了建设工程征地拆迁行为。土地部门进一步深化征地制度改革，制定《广东省征地补偿保护标准》，据测算，最低保护标准比原征地补偿标准提高23.5%，达到每亩36680元，处于法定标准的中上水平。今后，征地补偿款凡是低于保护标准的，国土部门坚决不予受理建设用地报批件。

　　在征地补偿款专项执法检查中，我省已全部兑现新法实施以来的应补偿征地款99.35亿元，兑付了1999年以前拖欠征地补偿款2.9亿。

　　全省共对71宗违法违纪案件进行了立案查处，给予84名违法违纪者党纪政纪处分，将44名涉嫌犯罪人员移交司法机关追究刑事责任，追回贪污、挪用征地补偿款3173万元，有力地维护了广大农民群众的利益。

　　各地及时妥善处理了145宗因土地补偿费管理使用方面问题引发的群众上访问题，落实了1.48亿元征地补偿款到村集体和农民手中。

　　建立长效机制是是做好工作的根本。国土资源部门正负责组织力量研究制定改革和完善现行征地补偿办法和安置制度，建立长效机制，并协助农业部门、审计部门研究制定和完善农村征地补偿款管理使用监管制度，建立长效监管机制，协助社会保障等部门研究建立和完善农村社会保障体系，切实从根本上解决被征地农民的生产生活出路问题。（陈韩晖张晓锋）