据新华社北京10月31日电

　　十届全国人大常委会第二十四次会议31日下午完成各项议程后在北京人民大会堂闭会。会议表决通过了反洗钱法、农民专业合作社法、关于修改银行业监督管理法的决定、关于修改人民法院组织法的决定，国家主席胡锦涛分别签署第56号、第57号、第58号和第59号主席令予以公布。

　　吴邦国委员长主持闭幕会。

　　会议表决通过了关于授权香港特别行政区对深圳湾口岸港方口岸区实施管辖的决定；表决通过了关于批准1981年职业安全和卫生及工作环境公约的决定，关于批准中国和土库曼斯坦关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定的决定，关于批准中国和澳大利亚关于刑事司法协助的条约的决定，关于批准中国和阿富汗睦邻友好合作条约的决定，关于批准中国和阿塞拜疆引渡条约的决定。

　　会议分别表决通过了全国人大内务司法委员会、财政经济委员会关于十届全国人大四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告；表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。根据会后发表的全国人大常委会公告，现在十届全国人大代表实有2976人。

　　会议表决决定，任命徐荣凯为全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员、黄智权为全国人大环境与资源保护委员会副主任委员。会议还表决通过了其他任免事项。

　　完成各项议程后，吴邦国发表讲话。他说，本次会议的一项重要议程，是对物权法草案进行第六次审议。会议期间，常委会组成人员和列席会议的同志，对修改后的物权法草案总体上给予肯定。大家普遍认为，修改后的草案坚持正确政治方向、坚持从我国国情出发，体现了我国基本经济制度、遵循了平等保护的市场法则、加大了对国有资产的保护力度、反映了党在现阶段的农村基本政策、重点解决了现实生活中迫切需要规范的问题。大家认为，草案符合我国国情和实际，已经基本成熟，希望进一步修改完善后提请全国人民代表大会会议审议通过。同时，常委会组成人员和列席会议的同志在本次会议上又提出了一些很好的修改意见和建议，会后请法律委会同有关方面进行认真研究，进一步修改完善草案，以提请12月召开的常委会会议审议。

　　吴邦国说，会议通过的农民专业合作社法，对于支持、引导农民专业合作社发展，提高农业生产组织化程度，促进农业产业化经营，推动社会主义新农村建设，具有重要意义。反洗钱法的颁布实施，将对防范洗钱活动，维护金融秩序和经济安全，加强反腐败斗争，遏制洗钱犯罪和相关犯罪，开展反洗钱国际合作等发挥积极作用。会议审议通过的关于修改人民法院组织法的决定，取消了授权高级人民法院行使部分死刑案件核准权的规定，维护了法制统一，对于公正司法具有重要作用。会议审议通过的关于修改银行业监督管理法的决定，赋予了银行业监管机构相关调查权，有利于加强银行业的监督管理。

　　吴邦国指出，为了缓解内地与香港陆路通关压力，适应内地与香港之间交通运输和便利通关的客观要求，促进两地人员交流和经贸往来，推动两地经济发展，保持香港繁荣稳定，经过两次审议，全国人大常委会作出了关于授权香港特别行政区对深圳湾口岸港方口岸区实施管辖的决定。

　　吴邦国说，一年多来全国法院和检察院系统按照中央政法委的统一部署开展的专项整改活动取得了积极成效。一是针对人民群众反映强烈的突出问题进行整改，不回避矛盾和问题；二是从容易发生问题的岗位和环节入手，进行全面清理整顿；三是坚持边整边改，务求取得实效；四是重视制度建设，着眼建立长效机制；五是注重开门整改，自觉接受人大监督和各方面的监督。他同时指出，专项整改活动取得的成效还是初步的，促进公正司法、维护社会公平正义是一项长期而艰巨的任务。希望最高人民法院和最高人民检察院在巩固已有成果的基础上，针对突出问题，加强队伍建设，狠抓制度落实，坚持公开公平，强化内部监督，严格责任追究，把专项整改活动不断引向深入。

　　吴邦国还就学习贯彻党的十六届六中全会精神提出了具体要求。

　　全国人大常委会副委员长王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德出席会议。国务委员陈至立、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺列席会议。

　　新华社北京10月31日电(记者田雨、邹声文、张宗堂)

　　全国人大常委会31日下午表决通过关于修改人民法院组织法的决定，将死刑案件的核准权收归最高人民法院统一行使。这是20年来我国对最严厉的刑罚──死刑所做的最重大的改革。

　　此间专家普遍认为，这一修改体现了“尊重和保障人权”的宪法精神，有利于从程序上防止冤错案的发生，也有利于在死刑适用上贯彻慎用死刑、少杀慎杀的方针。

　　1983年以前，人民法院组织法曾明确规定，死刑案件由最高人民法院核准。但因当时社会治安形势十分严峻，全国人大常委会遂于1983年9月将这一条款修改为：杀人、强奸、抢劫、爆炸以及其他严重危害公共安全和社会治安判处死刑的案件的核准权，最高人民法院在必要的时候，得授权省、自治区、直辖市的高级人民法院行使。

　　下放部分死刑案件的核准权，对于遏制群众深恶痛绝的刑事犯罪活动起到了一定作用，但这一做法，很快就遇到了司法实践上的难题：死刑二审与核准都在同一个法院，死刑案件缺少真正意义上的监督；各地在死刑标准的掌握上可能不同，造成在这个省不判死刑的人，换到另一个省却要判死刑。

　　由于上述原因，加上个别法院在死刑案件事实、证据上把关不严，一些地方陆续暴露出个别错案，引起社会各界的高度关注。

　　1996年和1997年，全国人大常委会修改了刑事诉讼法和刑法，两部法律均明确规定：死刑由最高人民法院核准。这一规定与人民法院组织法不同，使后者又面临着巨大的法律冲突。

　　其实，早在1996年刑事诉讼法修改时，最高人民法院就酝酿着收回死刑核准权。2005年，最高人民法院发布的第二个五年改革纲要又就此提出明确要求。

　　2006年9月29日，最高人民法院将关于提请审议人民法院组织法修正案草案的议案提交全国人大常委会；10月27日，全国人大常委会开始审议这一修正案草案，并于10月31日表决通过了关于修改人民法院组织法的决定。

　　最高人民法院院长肖扬对收回死刑核准权给予了高度评价。他表示，把死刑复核和死刑案件二审开庭分开，从原来的一个程序变成两个程序，是防止冤错案发生的重要程序性环节，也是“给判处死刑的被告人多一次在法庭上表述自己意见的机会”。

　　作为知名法学专家，全国人大法律委员会委员、中国政法大学校长徐显明从四个方面总结了修正案的重要意义：“它维护了法制的统一性，解决了人民法院组织法与刑法、刑事诉讼法不一致的地方；维护了程序的正义性，体现了在司法程序维护人权的要求；维护了刑法执行标准上的统一性，避免了死刑标准上的宽严不一；凸显了现阶段我国不废除死刑、但慎用死刑和逐步减少死刑的刑法改革方向。”

　　链接一

　　银监调查权扩至金融机构之外

　　人大常委会第二十四次会议31日表决通过了关于修改银行业监督管理法的决定，赋予了银监机构金融机构之外的调查权，以符合新形势金融监管的需要。

　　按照法律规定，对与涉嫌违法事项有关的单位和个人进行调查时，银监机构可询问有关单位或者个人，要求其对有关情况作出说明；查阅、复制有关财务会计、财产权登记等文件、资料；对可能被转移、隐匿、毁损或者伪造的文件、资料，予以先行登记保存。

　　银监机构调查权在扩大的同时，如何防止滥用权力是常委会组成人员关注的另一个问题。不少委员在审议时提出了“增加对银行业监管机构的约束机制”的建议。

　　为此，相比最初提请审议的法律草案，本次通过的决定中将行使调查权的批准机关“银行业监督管理机构负责人”修改为“设区的市一级以上银行业监督管理机构负责人”；将调查范围“与检查事项有关的单位和个人”修改为“与涉嫌违法事项有关的单位和个人”；增加有关调查程序的规定：“银行业监督管理机构采取前款规定措施，调查人员不得少于二人，并应当出示合法证件和调查通知书；调查人员少于二人或者未出示合法证件和调查通知书的，有关单位或者个人有权拒绝。”(记者张旭东、王娅妮、刘晓莉)据新华社北京10月31日电

　　链接二

　　鼓励农民发展专业合作社致富

　　经过三次审议后，十届全国人大常委会第二十四次会议31日表决通过了农民专业合作社法，鼓励发展农民专业合作社帮助农民脱贫致富。这部法律自2007年7月1日起施行。

　　农民专业合作社在发达国家已经存在较长时间，它增强了分散的农民家庭的市场经营能力，在一定程度上保护了农民的利益。发展这一组织是解决我国“三农”问题的一个好途径。

　　据统计，在我国农村改革发展实践中，各地已经创办了十万多个农民专业合作社等农民专业合作经济组织，2006年中央“一号文件”也明确提出，要“积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织”。

　　不过，作为市场经济中新生事物的农民专业合作社，在实践中仍存在着如何定位、有外部干预、运行机制不顺畅等影响其发展的不利因素，这都需要国家法律的形式予以解决。

　　如今，农民专业合作社依照这部法律登记，便可取得法人资格。凭借法律赋予的地位，农民专业合作社便可以开展正常的经营活动。这部法律还鼓励为发展农民专业合作社提供支持。

　　“农民专业合作社法的制定，可以说是顺国情、符民意。”全国人大代表郝富霞说，“这是农民们期盼已久的法律，有利于保护农民合法经济权益、促进农民专业合作社健康规范发展。”(记者张旭东、吴晶晶)新华社北京10月31日电

　　链接三

　　加密国际引渡网缉捕外逃贪官

　　十届全国人大常委会第二十四次会议31日批准了《中华人民共和国和澳大利亚刑事司法协助的条约》，这表明中国正在加速编织国际引渡网，缉捕以贪官为主的外逃案犯。

　　来自最高人民检察院的材料显示，中国已同20多个国家签订了双边引渡条约，与49个国家签订了司法协助条约。最高人民检察院一直重视与各国司法机关的合作，已与75个外国司法、检察机关签署了83个双边合作协议或合作谅解备忘录。

　　今年4月，全国人大常委会批准了中国与西班牙的引渡条约，这是中国与欧美发达国家之间签订的第一个引渡条约。

　　今年3月31日，涉嫌贪污、挪用公款超过10亿元的原中国银行广东开平支行行长余振东在广东受审，成为中美建交以来，第一例经过美国严格法律程序并由美方押送回中国审判的“外逃贪官”，余振东案已经成为国际司法协助的典型案例。

　　专家分析，随着国际司法协助的实施，更多的潜逃境外的犯罪嫌疑人将被缉捕归案。(记者刘晓莉、王娅妮)新华社北京10月31日电

　　链接四

　　继续签署条约打击“三股势力”

　　全国人大常委会31日批准了中国和土库曼斯坦关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定。这是我国继批准中国与巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等国的有关条约之后，再次批准与中亚南亚国家打击“三股势力”的合作协定。

　　中国和阿富汗睦邻友好合作条约同时也获得批准。条约规定，双方将在双边和多边基础上共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义势力等。

　　根据此次通过的协定，我国和土库曼斯坦将在打击恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”方面开展相关合作。协定规定，双方应将协定所列举的相关行为视为可引渡的罪行；确定了缔约双方的合作范围，包括相互提供技术、物资援助等。

　　根据此前我国与中亚南亚其他国家签署的有关协定，我国将与多个中亚和南亚国家在打击“三股势力”方面进行全面合作，包括依法允许请求方代表旁听有关案件的审理，向相关涉案人员提问，双方就相关案件进行共同侦查或协助侦查，双方有关部门进行定期会晤和相互通报有关情报等。

　　(记者吴晶晶、王娅妮)据新华社北京10月31日电