“‘十一五’期间，本市将适度提高农村五保人员、城市‘三无’人员的救助标准，对重残人、老年人、未成年人、重症病患者等特殊困难人员以及单亲家庭、多胞胎家庭采用适当的调整系数，确保困难程度大的家庭得到更多救助……”昨天，市民政局、市发改委联合发布了北京《“十一五”时期民政事业发展规划》。据市民政局副局长聂志达介绍，《规划》确定了“十一五”期间本市社会救助和社会福利、基层民主政治建设和社区建设、专项社会事务管理、服务军队与国防建设四个民政工作主要领域、共30多项业务工作的发展目标和主要任务。

　　社会工作者可评职称

　　据介绍，“十一五”期间本市将制定《北京市社会工作者管理制度》、《北京市社会工作者职业资格认证暂行办法》，在社区服务行业普遍推行社会工作者职称制度，首先推行的是初级、中级职称的评审认定工作，把社区服务工作人员纳入社会工作者序列，提高工资待遇。还将出台《北京市义工管理办法》，建立义工活动的网络系统平台，同时推行家政服务人员上网登记、等级评定制度。

　　低保优先纳入

　　就业扶贫服务范围

　　“十五”期间，本市完善了以医疗、教育、住房等为重点的专项救助制度，共有23.2万城乡低收入群众纳入低保范围，基本实现动态管理的应保尽保。

　　据市民政局救灾救济处负责人介绍，“十一五”期间本市将进一步细化和量化家庭困难系数，适度提高农村五保人员、城市“三无”人员的救助标准；对重残人、老年人、未成年人、重症病患者等特殊困难人员以及单亲家庭、多胞胎家庭采用适当的调整系数，确保困难程度大的家庭得到更多救助。将城乡低保对象优先纳入就业和扶贫服务范围，在就业登记、职业培训、就业指导、税费减免、贷款担保等方面提供优惠政策。

　　流浪救助床位达1000张

　　目前本市已建立了18个流浪乞讨人员救助管理站和1个未成年人救助保护中心。“十一五”期间将新建北京市救助管理总站和市未成年人救助保护中心。各区县正式建立1个救助管理(咨询)站，床位设置总数达1000张左右，同时将加大对流浪儿童救助工作的力度。

　　七成社区成立

　　居家养老服务组织

　　目前全市共有养老服务机构313所，总床位30267张，随着老龄化进程加快，预计到2010年，全市老年人口将达到221万人，占总人口的13.4％；且老年人口的高龄化趋势进一步加剧。

　　到2010年，全市养老服务机构总床位达到5万多张，百名老人拥有床位数达到2.3张，养老服务设施床位数能基本满足需求。民政部门将鼓励和支持社会力量兴办社会福利机构，推行“公办民营”改革试点，社会办养老服务机构床位数达到2万张，占全市床位总数的40％以上。另外，70％的社区将成立居家养老服务组织，构建生活照料服务网、医疗保健网、紧急救助网养老服务体系。

　　建成本市首个SOS儿童村

　　“十一五”期间，全市儿童社会福利机构床位总数将达到1600张。本市首个SOS儿童村建设也将完成，各项标准达到国内一流并与国际接轨，将收养100多个孤儿。

　　火葬场和骨灰堂

　　数量不再增加

　　“十一五”期间，本市在南北五、六环之间人口居住密集区附近将新规划设置两处殡仪馆(不含火化功能)，使全市殡仪馆达到14家；在东部地区新规划设置两处园林式骨灰林。其他殡葬设施基本保持现状，火葬场和为社会公众服务的骨灰堂数量不再增加。将按照国家公墓标准改扩建八宝山革命公墓。各区县按当地农村人口实际分布情况，设置(改造)1至2处公益性骨灰公墓和骨灰堂。