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走街串户的三轮车废品收购也将被专业化流动收购站所代替。昨天（11月1日），市人大常委会第32次会议听取并审议了市政府关于“发展循环经济，建设节约型城市”议案办理情况的报告。
常务副市长翟鸿祥说，“发展循环经济，建设节约型城市”的议案有20件，经大会议案审查委员会审议，主席团讨论通过，合并为一项议案交由市政府办理。
“这些议案针对资源节约利用，提出了加强水资源和土地的管理保护，建设节约型教育及节约型交通等问题，涉及面广，针对性强，对市政府加快推进资源节约型城市建设具有重要促进作用。”翟鸿祥说，由她负责，市发改委牵头，市市政管委、市商务局等责任单位组成的议案办理工作协调小组，把20件议案中的100条具体建议逐条落实到责任单位和责任人。
在此基础上，翟鸿祥形成了一份总体的议案办理报告。与此同时，每一件议案另有一份单独的回复。也就是说，20件议案有21份答复，这在人大议案办理工作中是史无前例的。
其中，市商务局在答复中称，正会同有关部门拟订关于再生资源回收体系产业化发展试点的方案，五环路内不会再建垃圾分拣中心。
市商务局
五环内不再建垃圾分拣站
政府举措今后，北京不再审批摊群式再生资源集散市场，五环路内不再建垃圾分拣中心。走街串户的三轮车废品收购也将被专业化流动收购站所代替。
目前，市商务局正会同有关部门拟订《推进北京再生资源回收体系产业化发展试点方案的实施意见》。据此，本市将不再发展，不再审批摊群式再生资源集散市场，并对现有的集散市场进行分期分批的清理整顿，计划在5年内取消城区非法再生资源回收市场，同时对符合分拣中心建设条件的市场进行改造。
背景原因据介绍，北京的废弃物综合利用水平仍然较低。2005年，全市废纸利用率仅10%，旧轮胎翻新量仅占可翻新量的4%，80%的电子废弃物由个体商贩自行进行处理。全市垃圾处理填埋方式占88.5%，占地面积327公顷，占用了大量的土地资源，焚烧和堆肥处理率仅为3.1%和8.4%。因此，废弃物资源化利用总量及技术水平急需提高。
相关保障市商务局称，在五环路内将不再建立专业的垃圾分拣中心，主要是要远离水源，避免环境污染，避免扰民。为此，本市要完善并规范社区回收网络，这是政府今年的重点工作。按照城区每1000—1500户居民设置一个回收站点的标准，城八区应设置约2000个回收站点，回收站点原则上以流动站点为主，固定站点为辅，并逐步引入物流配送的方式，实行定点、定时、定人回收。
此外，专业回收站占地不超过10平方米，车辆设施标识统一，人员服装统一，衡量标准统一，直接面对居民进行回收，压缩了非法收购空间。
市文化局
杂技演员将上伤残保险
政府举措政府将出资为杂技、舞蹈、戏曲武工三种特殊艺人上伤残保险。
背景原因市文化局局长降巩民说，文化体制改革前，市文化局有51个下属单位。与其他委办局相比，其下属单位数量之多位居第四。在两年多的时间里，通过“转、并、调、撤”，已经减少了35个单位，目前还有16个单位有待进一步深化改革。
降巩民说，在深化机构改革的同时，也要做好人才培养和保障工作。目前，市文化局正在研究对杂技、舞蹈、戏曲武工这三种特殊艺人的奖励制度。这三类人艺术生命短又极易受到伤害，该局打算从三方面为他们提供保障。
相关保障除了社保局提供的工伤保险之外，市文化局打算再为他们买一份商业保险。这笔费用由政府拨款，事业单位支付。市文化局还将为这三种特殊艺人设立转业培训基金，并要求事业单位在录用他们时，要保证高于一般艺人标准的工资待遇。
市政管委
餐厨垃圾举报制度拟出台
政府举措在城市管理综合行政执法等部门，加强对餐厨垃圾收集、清运及处理监督管理的同时，本市要建立群众举报制度，对举报非法收集、运输和处理废油脂的举报人进行保护。
背景原因市市政管委在调查中发现，大多数餐饮企业、食用油生产企业产生的废油脂均由各企业自行处理，废油脂去向一直未得到有效的监管；有些餐饮业产生的地沟油甚至由个人无组织地私自清掏，再与食堂的主管、大厨、保安等相互勾结，重新烹调回到餐桌。
据统计，到2004年底，北京餐饮业营业网点已达到4万余家，从业人员近40万人。此外，全市还有机关、部队、学校、企事业单位的餐厅、内部食堂17万余家，产生的餐厨垃圾如果不能被合理处置，将对市民身体健康产生很大危害。
相关保障为尽快建立健全餐厨垃圾的收运处理系统，市政府今年已安排建设资金4000余万元，用于董村、南宫餐厨垃圾处理厂的建设，并通过上述项目的建设和运营摸索经验，制定相关政策法规。
同时，本市将建4座餐厨垃圾集中处理厂，选址分别在大兴区赢海乡、朝阳区高安屯乡、通州区次渠镇和海淀区六里屯乡。每座处理厂的日处理能力为200吨至400吨，日总处理能力1200吨。
关于新农村建设
下放新农村建设项目审批权
政府举措本市拟将新农村的大部分审批项目下放至区县，增加区县的自主权，加快拨付资金到位速度。昨天，副市长牛有成在人大常委会上，报告有关“加强村镇基础设施和公共事业建设与管理，推进社会主义新农村建设”议案办理情况时做此表述。
背景原因牛有成介绍说，截至9月底，全市农林牧渔总产值完成165.7亿元，乡镇企业总收入完成1853亿元，农民人均现金收入达到7514元，比上年同期增加639元，同比增长9.3%。
牛有成说，新农村建设开始以来，以村为单位的项目工程大量增加，规模小、布局散。由于沿用了城镇项目的管理办法，加之基层也缺少前期准备，最后往往资金拨付到位慢。这个问题在市人大代表的监督推动下，正在积极解决，并有了明显变化。
相关保障目前，市规划委、市发改委、市建委等部门已提出了相关的意见。
同时，政府将进一步加大农村的资金投入改善基础设施建设，今年再投入5.5亿元，其中市补资金61%，解决32万农民安全饮水问题。年初确定的50万平方米的村内街坊路硬化任务，增加至310万平方米，并由市交通委、市发展改革委各补助1/3的资金。下半年，市农委、市财政局还启动了450公里的观光园田间路建设工程。
新一轮的200个村庄规划编制工作又开始启动。下半年，市政府决定专门拿出1亿元资金，着手编制区县的村庄体系规划和500个村庄的村域规划，预计在2007年底前完成。另外，市政府计划用3—5年的时间，完成郊区村庄地形图测绘和行政村的规划编制工作。
关于循环经济
十一五节能指标上调5
%政府举措本市2010年万元GDP能耗比十五末期下降的目标由原先制定的15%调整到20%。市常务副市长翟鸿祥向人大做有关“发展循环经济，建设节约型城市”议案办理情况的报告时称，到十一五末期，除保留满足城市功能需要的基础性产业外，高能耗产业将基本退出。
背景原因在市十二届人大四次会议审议通过的《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，万元GDP能耗下降目标定的是15%。当时，这一目标主要基于经济普查以后，2005年本市万元地区生产总值能耗为0.80吨标煤，在全国已处于领先水平，进一步下降的难度比全国其他地区大。
但是今年8月份，国务院下发通知，明确要求将国家十一五规划纲要确定的单位国内生产总值能耗降低20%的指标直接分解落实到各省市。
相关保障翟鸿祥说，经过认真分析测算，只要工作到位、措施到位，十一五期间万元地区生产总值能耗指标降低20%是可以实现的。
按照2005年本市万元地区生产总值能耗为0.80吨标煤计算，万元GDP能耗目标调整后，十一五末期，全市万元GDP能耗将从预期的0.68吨压缩为0.64吨，节省标煤0.04吨。
近期，本市将把十一五期间万元GDP能耗下降20%的目标分解落实，并将继续实施GDP能耗公布制度，建立节能目标责任和评价考核制度。 | |
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