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全市将组建收废品正规军 市人大审议循环经济报告(图)
时间:2006年11月02日09:34 我来说两句  

 
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来源:京华时报
  走街串户的三轮车废品收购也将被专业化流动收购站所代替。昨天(11月1日),市人大常委会第32次会议听取并审议了市政府关于“发展循环经济,建设节约型城市”议案办理情况的报告。

  常务副市长翟鸿祥说,“发展循环经济,建设节约型城市”的议案有20件,经大会议案审查委员会审议,主席团讨论通过,合并为一项议案交由市政府办理。

  “这些议案针对资源节约利用,提出了加强水资源和土地的管理保护,建设节约型教育及节约型交通等问题,涉及面广,针对性强,对市政府加快推进资源节约型城市建设具有重要促进作用。
”翟鸿祥说,由她负责,市发改委牵头,市市政管委、市商务局等责任单位组成的议案办理工作协调小组,把20件议案中的100条具体建议逐条落实到责任单位和责任人。

  在此基础上,翟鸿祥形成了一份总体的议案办理报告。与此同时,每一件议案另有一份单独的回复。也就是说,20件议案有21份答复,这在人大议案办理工作中是史无前例的。

  其中,市商务局在答复中称,正会同有关部门拟订关于再生资源回收体系产业化发展试点的方案,五环路内不会再建垃圾分拣中心。

  市商务局

  五环内不再建垃圾分拣站

  政府举措今后,北京不再审批摊群式再生资源集散市场,五环路内不再建垃圾分拣中心。走街串户的三轮车废品收购也将被专业化流动收购站所代替。

  目前,市商务局正会同有关部门拟订《推进北京再生资源回收体系产业化发展试点方案的实施意见》。据此,本市将不再发展,不再审批摊群式再生资源集散市场,并对现有的集散市场进行分期分批的清理整顿,计划在5年内取消城区非法再生资源回收市场,同时对符合分拣中心建设条件的市场进行改造。

  背景原因据介绍,北京的废弃物综合利用水平仍然较低。2005年,全市废纸利用率仅10%,旧轮胎翻新量仅占可翻新量的4%,80%的电子废弃物由个体商贩自行进行处理。全市垃圾处理填埋方式占88.5%,占地面积327公顷,占用了大量的土地资源,焚烧和堆肥处理率仅为3.1%和8.4%。因此,废弃物资源化利用总量及技术水平急需提高。

  相关保障市商务局称,在五环路内将不再建立专业的垃圾分拣中心,主要是要远离水源,避免环境污染,避免扰民。为此,本市要完善并规范社区回收网络,这是政府今年的重点工作。按照城区每1000—1500户居民设置一个回收站点的标准,城八区应设置约2000个回收站点,回收站点原则上以流动站点为主,固定站点为辅,并逐步引入物流配送的方式,实行定点、定时、定人回收。

  此外,专业回收站占地不超过10平方米,车辆设施标识统一,人员服装统一,衡量标准统一,直接面对居民进行回收,压缩了非法收购空间。

  市文化局

  杂技演员将上伤残保险

  政府举措政府将出资为杂技、舞蹈、戏曲武工三种特殊艺人上伤残保险。

  背景原因市文化局局长降巩民说,文化体制改革前,市文化局有51个下属单位。与其他委办局相比,其下属单位数量之多位居第四。在两年多的时间里,通过“转、并、调、撤”,已经减少了35个单位,目前还有16个单位有待进一步深化改革。

  降巩民说,在深化机构改革的同时,也要做好人才培养和保障工作。目前,市文化局正在研究对杂技、舞蹈、戏曲武工这三种特殊艺人的奖励制度。这三类人艺术生命短又极易受到伤害,该局打算从三方面为他们提供保障。

  相关保障除了社保局提供的工伤保险之外,市文化局打算再为他们买一份商业保险。这笔费用由政府拨款,事业单位支付。市文化局还将为这三种特殊艺人设立转业培训基金,并要求事业单位在录用他们时,要保证高于一般艺人标准的工资待遇。

  市政管委

  餐厨垃圾举报制度拟出台

  政府举措在城市管理综合行政执法等部门,加强对餐厨垃圾收集、清运及处理监督管理的同时,本市要建立群众举报制度,对举报非法收集、运输和处理废油脂的举报人进行保护。

  背景原因市市政管委在调查中发现,大多数餐饮企业、食用油生产企业产生的废油脂均由各企业自行处理,废油脂去向一直未得到有效的监管;有些餐饮业产生的地沟油甚至由个人无组织地私自清掏,再与食堂的主管、大厨、保安等相互勾结,重新烹调回到餐桌。

  据统计,到2004年底,北京餐饮业营业网点已达到4万余家,从业人员近40万人。此外,全市还有机关、部队、学校、企事业单位的餐厅、内部食堂17万余家,产生的餐厨垃圾如果不能被合理处置,将对市民身体健康产生很大危害。

  相关保障为尽快建立健全餐厨垃圾的收运处理系统,市政府今年已安排建设资金4000余万元,用于董村、南宫餐厨垃圾处理厂的建设,并通过上述项目的建设和运营摸索经验,制定相关政策法规。

  同时,本市将建4座餐厨垃圾集中处理厂,选址分别在大兴区赢海乡、朝阳区高安屯乡、通州区次渠镇和海淀区六里屯乡。每座处理厂的日处理能力为200吨至400吨,日总处理能力1200吨。

  关于新农村建设

  下放新农村建设项目审批权

  政府举措本市拟将新农村的大部分审批项目下放至区县,增加区县的自主权,加快拨付资金到位速度。昨天,副市长牛有成在人大常委会上,报告有关“加强村镇基础设施和公共事业建设与管理,推进社会主义新农村建设”议案办理情况时做此表述。

  背景原因牛有成介绍说,截至9月底,全市农林牧渔总产值完成165.7亿元,乡镇企业总收入完成1853亿元,农民人均现金收入达到7514元,比上年同期增加639元,同比增长9.3%。

  牛有成说,新农村建设开始以来,以村为单位的项目工程大量增加,规模小、布局散。由于沿用了城镇项目的管理办法,加之基层也缺少前期准备,最后往往资金拨付到位慢。这个问题在市人大代表的监督推动下,正在积极解决,并有了明显变化。

  相关保障目前,市规划委、市发改委、市建委等部门已提出了相关的意见。

  同时,政府将进一步加大农村的资金投入改善基础设施建设,今年再投入5.5亿元,其中市补资金61%,解决32万农民安全饮水问题。年初确定的50万平方米的村内街坊路硬化任务,增加至310万平方米,并由市交通委、市发展改革委各补助1/3的资金。下半年,市农委、市财政局还启动了450公里的观光园田间路建设工程。

  新一轮的200个村庄规划编制工作又开始启动。下半年,市政府决定专门拿出1亿元资金,着手编制区县的村庄体系规划和500个村庄的村域规划,预计在2007年底前完成。另外,市政府计划用3—5年的时间,完成郊区村庄地形图测绘和行政村的规划编制工作。

  关于循环经济

  十一五节能指标上调5

  %政府举措本市2010年万元GDP能耗比十五末期下降的目标由原先制定的15%调整到20%。市常务副市长翟鸿祥向人大做有关“发展循环经济,建设节约型城市”议案办理情况的报告时称,到十一五末期,除保留满足城市功能需要的基础性产业外,高能耗产业将基本退出。

  背景原因在市十二届人大四次会议审议通过的《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中,万元GDP能耗下降目标定的是15%。当时,这一目标主要基于经济普查以后,2005年本市万元地区生产总值能耗为0.80吨标煤,在全国已处于领先水平,进一步下降的难度比全国其他地区大。

  但是今年8月份,国务院下发通知,明确要求将国家十一五规划纲要确定的单位国内生产总值能耗降低20%的指标直接分解落实到各省市。

  相关保障翟鸿祥说,经过认真分析测算,只要工作到位、措施到位,十一五期间万元地区生产总值能耗指标降低20%是可以实现的。

  按照2005年本市万元地区生产总值能耗为0.80吨标煤计算,万元GDP能耗目标调整后,十一五末期,全市万元GDP能耗将从预期的0.68吨压缩为0.64吨,节省标煤0.04吨。

  近期,本市将把十一五期间万元GDP能耗下降20%的目标分解落实,并将继续实施GDP能耗公布制度,建立节能目标责任和评价考核制度。
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