本报记者 黄政 通讯员喻孝鹏10月25日上午10点50分，灵川三街镇矮树底自然村一道像人工运河似的“大水沟”里传出巨大的爆炸声，刹时，一组挖沙船被炸得底朝天，许多零部件和铁片飞上了天。

　　这是灵川县集中整治漓江挖沙的一次专项行动，当天，由该县水电、公安、国土、环保及所在乡镇政府的100多名工作人员组成的行政执法队伍，先后在三街镇、灵川镇、潭下镇的漓江上游执法，对11艘拒不迁走的非法挖沙船全部实行炸毁。从即日起，灵川县采取强硬措施，对非法采沙行为掀起整治风暴。

　　非法挖沙严重毁坏环境

　　在三街镇龙门村委和龙坪村委的漓江及其沿岸，记者看见河床、河岸、田地满目疮痍，不堪入目。

　　在龙坪村委的竹枝坪自然村边数公里的河段上，已分不清哪里是航道、哪里是河床了，整个河面险象环生，有的地方是卵石堆成的“山包”、“山脊”，有的是挖空的“深潭”、“峡谷”；河的西岸，原来的沿江道路和自然堤岸早已荡然无存，被挖沙后遗留的“高山”、“峡谷”、“天坑”等危险“人造”地形所代替。

　　龙门村委的矮树底自然村口，放眼望去数百亩的土地全部“荒漠化”，经过疯狂挖沙者的掠夺式开采，全部变成了10多米厚的纯粹卵石；在离地面近10米深的地下，有一条数百米长的人工“运河”，一艘挖沙驳船带着几条铁壳运输船正在对土地“抽筋”“剥皮”“掏心肝”。这里是漓江的西岸，距离漓江近一公里远。

　　从竹枝坪自然村的漓江西岸到桂黄公路的几公里范围内，记者驱车沿途看见，大量的田地经过疯狂挖掘，基本上深入地下3米至10米不等。上千亩的土地遭遇了毁灭性的破坏，让人看得心惊肉跳。

　　在灵川镇双洲村委大江洲村的漓江河段及其周边，也被挖得千疮百孔，方圆百余亩堤岸、稻田、果园都遭遇了灭顶之灾。记者暗访看到，挖沙船将大量卵石高高地堆在河道上，许多地方的河床已被挖得面目全非。在岸边，有些田地已成了沙场。有知情人透露，该河段的挖沙船每天24小时都开机挖沙，“轰隆隆”的机器声吵得附近村民根本不能入睡。

　　据灵川县水利局的专业人士介绍，非法挖沙危害极大，不仅毁坏了大量的土地，让被毁坏的土地上千年无法自然恢复。更严重的是，严重毁坏了成千上万年自然形成的河床，一方面破坏了河床下的蓄水层，导致地表河水大量渗漏到地下，造成河水干涸，江河断流；另一方面一到汛期，河道不能正常行洪，河堤不能保护沿岸，造成大片田地被洪水淹没和长期浸泡，给各种农作物带来毁灭性灾害。

　　暴利驱动 挖沙屡禁难止

　　由于非法采沙对环境和广大人民生命财产安全的危害太大了，县、乡镇两级政府都态度鲜明地反对非法采沙活动，不仅从来没有批准过任何许可采沙的手续，还长期整治、取缔非法采沙活动。

　　据了解，从2001年起，灵川县就开始整治非法采沙活动了，反复下发禁止采沙的通知，依法查处不听劝阻的非法采沙者。由于在农村进行行政执法难度大，而且违法采沙成本低，同时非法挖沙获取经济利益巨大，不法人员受暴利驱动，不断违法挖沙。

　　一位在矮树底自然村的挖沙者告诉记者，他是被挖沙船主从兴安雇请来打工的。他所工作的挖沙船一天昼夜作业，可挖取河沙6船，获取销售收入2000元以上，一艘挖沙船一个月可获得6万元左右的收入。由于挖沙都没有办理手续，不用缴纳任何费用，开采成本低，获取利润高，所以很多村民纷纷出资购买或引进挖沙船。挖沙船主一般分3种形式，有的是家庭出资购船，有的是多家村民凑钱购船，有的是村民到外村引进船只自己占股，几乎所有船主都雇请工人。

　　三街镇政府的干部告诉记者，挖沙的村民始终是少部分的人，可是，他们毁坏的河床、河堤、河岸，却损害了大多数人的利益，因此，大多数村民都饱受挖沙之害，他们强烈反对非法挖沙，强烈要求政府采取有效措施禁止非法挖沙。

　　灵川县水利局一位执法人员对记者说，水利部门经常派出水政执法人员到各乡镇查处非法挖沙行为，为了体现人文关怀，执法一般以批评教育为主，最多是采取严厉警告，或将挖沙船的皮带割断、油箱敲破以示警戒。非法采沙人员摸透了执法人员的活动规律和执法尺度，采取了“你来我停，你走我挖，白天不挖晚上挖”的办法对抗执法。

　　近年来，该县里多次组织各相关职能部门开展专项整治行动，2002年由县政府牵头，组织县水电、国土、环保、公安等部门对漓江上的挖沙船进行查处，共查获10多条非法挖沙船；2003年10月份，各部门组成执法队伍查获5条挖沙船；2004年，查获42条挖沙船，1台挖掘机，炸毁9条挖沙船；今年3月，县有关部门通过严厉措施将所有挖沙船“请”上岸，离开漓江。可是，过了不久，各采沙场所先后又出现了45艘挖沙船。

　　杜绝挖沙必须采用“重典”

　　《中华人民共和国水法》规定：“在河道和航道范围内开采砂石，必须经过河道主管部门的批准，挖沙者应当按照批准的范围和作业方式开采。”“对没有经过批准或者不按照批准的范围和作业方式，在河道、航道内开采砂石的挖沙者，应当由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者其他有关主管部门责令其停止违法行为，在规定期限内清除障碍或者采取其他补救措施，并且可以对其处以罚款，对有关责任人员还要给予相应的行政处分。”

　　根据法律规定，各级人民政府可依法对非法挖沙者进行行政拘留，处5万元以下的罚款，没收非法挖沙工具。

　　灵川县的蒋副县长告诉记者，到目前为止，县政府和各乡镇政府都没有给任何挖沙船发放过许可证，所有在漓江上和漓江沿岸的挖沙行为都属违法行为。为了将整治非法挖沙纳入规范管理范畴，今年初，县政府以文件形式下发了《关于禁止在漓江（灵川段）、甘棠江等河道及其沿岸采挖砂石淘金取土的决定》，还印发了上千份反映该文件精神的通告发放到各乡镇。从8月初，水电局的执法人员和乡镇干部就开始对挖沙船主做说服教育工作，以县政府的名义给45条挖沙船发了书面通知，责令他们在9月19日之前把挖沙船撤离漓江、甘棠江等河道及其沿岸，不然就依法捣毁挖沙船。可是，不少挖沙船主将政府的通知和劝告不当回事，拒不撤走挖沙船。

　　10月25日，蒋副县长亲自带队开展整治非法挖沙的行动，对拒不撤走挖沙船一律实行炸毁。

　　在矮树底自然村，一船主教唆入股的某村民家人爬到已安装了炸药的挖沙船，动手打执行公务的执法人员，扬言要与价值6万元左右的挖沙船“共存亡”。蒋副县长直接与该户村民对话，指出其违法挖沙、不听政府忠告、妨碍执法等数项严重错误，并警告如不配合政府执法所要承担的法律和经济恶果。该村民被说服，离开将被炸毁的挖沙船，并跟随执法人员到竹枝坪自然村的漓江边，看着执法人员将水面的5艘挖沙船炸毁。最后，该村民说，执法人员对非法挖沙船采取一视同仁的态度，没有针对他们家，这样的公平公正执法他没有意见。

　　从10月25日至30日，整治非法挖沙的执法人员到全县各乡镇清理非法挖沙船和其他非法采沙行为。

　　蒋副县长对记者说，县政府已制定了长效整治非法采沙的方案，即每天安排水政执法人员在漓江、甘棠江等河道及其沿岸巡逻，发现有挖沙船出现就马上将其炸毁，对屡教不改的非法挖沙者，将依法进行经济和行政处罚，一定要将非法采沙行为清除掉。