“博客实名制”先推试点后立方案

　　本报记者 赵 凌

　　数以千万的中国网民正在关注着自己博客的命运。10月31日，本报记者获悉：博客实名制步入信息产业部议事日程，实名博客试点有望启动。

　　这一消息是从同日举行的中国互联网协会第二次内部会议上获得的。

　　据记者了解，结合博客研究组成员意见，互联网管理者将接受专家建议，对一部分用户试行分类注册信息管理，之后找出逐步推广的样板。但目前尚无具体时间表，也没有网站主动提出愿意试点。

　　一周以来激烈的舆论讨论并没有影响博客实名制的研讨。 对互联网业界而言，两周时间他们便见证了博客实名制从动议到试点的过程。

　　由于主导博客实名制研讨的中国互联网协会是信息产业部主管下的行业组织（上任秘书长蒋耀平现任信息产业部副部长），因此，博客实名制的每一个动向通常都被看作官方的意思。

　　这个决定从动议开始就在考验着中国互联网网民的忍耐力。

　　突如其来的“实名制”

　　事实上，关于博客实名制的内部研讨会前后进行过两次。两周前的第一次会议关于博客实名制的动议被媒体披露后，哗然天下。

　　而博客实名制的两次研讨会，作为博客研究组成员的新浪、搜狐、网易三大网站及博客中国网站全部缺席。18个博客研究组成员中与会者不足10人。

　　人民网强国博客总编张爱静说，第二次会议“博客实名是大势所趋成为共识”。

　　然而，在没有上述四大网站参与的第一次会议中，博客研究组内部还没有达成共识。推行实名制的动议计划，对他们来说同样是突如其来。

　　据本报记者了解，博客研究组成员是在10月11日接到会议邮件通知。

　　通知开门见山：博客在我国的迅速发展，引起了社会各界和有关部门的高度关注。信息产业部拟加强对博客的管理。受信息产业部委托，中国互联网协会博客研究组将开展“博客实名制”研究，相关研究成果将提交信息产业部供决策参考。

　　通知同时告知会议六项议题：博客实名制管理的适用范围；博客实名制管理中各方的权利和义务；博客实名制登记博客身份信息的内容；博客实名制登记真实、准确的身份信息保障措施；博客实名制管理中可能遇到的问题；博客实名制管理实施的时间安排。

　　这是一个突如其来的命题作文，即“如何搞好实名制”，而非“要不要搞实名制”。互联网协会给了各成员一天时间准备方案，要求在第二天下午5点前传真至研究组秘书处。

　　紧接着10月13日早上9点，研讨会在中国互联网中心举行，从接到通知到准备方案再到开会共计两天。

　　与会人士透露，会议希望大家畅所欲言，但由于议题的突然和准备时间短促，多数代表未能响应号召，发言并不积极。

　　主持此次会议的中国互联网中心办公室主任刘志江在接受本报记者采访时表示，“对我们来说这也是个紧急任务，我们是在开会前一周接到信息产业部委托。”

　　实名制动议被披露后，社会热议最终导致中国互联网协会秘书长黄澄清出面“澄清”：目前尚未正式出台“博客实名制”管理的政策规定。

　　这位负责人同时澄清，如果要搞博客实名也是后台登记实名，前台仍可匿名写作。他更强调，对博客进行实名制管理肯定是中国未来发展方向。

　　“未来”很快来临。10月25日，中国互联网协会证实，已将实名制建议提交信息产业部。

　　10月31日，第二次研讨会举行，在“博客实名是大势所趋”的前提下讨论进入如何开始试点操作的问题。

　　实名制，理由？

　　“当一个事物小的时候，肯定不受人关注，变得有影响了，必然要考虑管理。”中国互联网中心办公室主任刘志江对记者说。

　　作为互联网主管部门主要负责人，刘志江和博客研究组一道在今年8月完成了《中国博客调查报告》，这是一份迄今为止国内最权威的博客调查报告。

　　报告完成后不久，中国互联网协会就接到信息产业部的委托调研博客实名制。刘志江否认博客调查报告和实名制有直接对应关系。

　　互联网管理者普遍表态实名制是为了制约博客的负面功能。

　　中国互联网协会行业自律工作委员会秘书长杨君佐举出三大原因：博客实名制可以大大降低欺诈、诽谤、人身攻击等问题的发生概率；实名可以加快彼此身份确认，节省交流时间；有利于建立和谐的网络生态环境，还能减轻博客提供商的压力。

　　即将最先对博客实名管理的四川省也正是出于类似考虑。该省政研室副主任李后强在媒体上表示，“既然不搞侵犯他人权利的言论，不做超过法律界定的事情，就更不怕实名了。不说假话，心里就不虚，没什么可怕的。”

　　千龙网博客主编沈阳算是博客实名制的支持者。他说，实名制是信用体系的一部分，在一个经济发展、政治稳定的国家，必然要建立信用体系。

　　中国互联网有史以来最大错误？

　　互联网协会提供的数字表明，目前有一半网民支持博客实名制。而《新文化报》和搜狐的网上联合调查显示，截至11月1日，实名制赞成者25％，反对者75％。

　　最先将博客引入中国的博客中国总裁方兴东直言不讳批判形式上的博客实名制。在他看来，违背互联网基本规律的博客实名将“犯下中国互联网有史以来最大的错误”！

　　从技术角度，方兴东认为，“至今我还想象不出实名制究竟如何实施。现在，我们连上飞机都还是很原始的查看身份证的方式，那么在网上究竟如何简单、快捷地进行实名认证？”“你说，一个海外华人要想在我这里建个博客，我怎么办？”方兴东反问。

　　对于实名制将解决网络暴力、杜绝诽谤发生，美国加州大学伯克利分校中国互联网中心主任萧强表示，“用现有技术手段追踪到谁是诽谤者，在互联网上并不是那么难。”

　　刘志江坦言互联网上无隐私，即使没有实名制。这位中国互联网中心的主要负责人也深谙技术之道。他说，“只要联机，就有一个IP地址，就能马上定位你。”

　　博客研究组专家成员胡钢律师也表示，博客实名制应当在全国人大或其常委会所制定的法律、或在国务院制定的有关互联网的行政法规中有明文规定，如果这些条件都不具备，博客实名的合法性将受到质疑。

　　方兴东更是断言，中国博客用户在失去基本安全感的情况下，会选择千百万国外博客，中国博客将被迫流浪。

　　“看得见的手”

　　有关人士透露，10月31日在第二次博客研讨会中，互联网协会有关负责人说，“实名制”的提法过于尖锐，如果改为“博客的注册制度”可能就不会有今天这么大的反应。

　　此前，互联网协会秘书长黄澄清曾反驳实名制反对者说：“网络实名制在韩国已经有了成功经验。” 韩国一直被作为博客实名制的成功范本引以为效。

　　博客研究者萧强告诉记者，今年以来确有大量韩国网站针对网络信息中诽谤、揭露隐私等问题，要求用户用实名和相应的13位数的身份号码注册。

　　“虽然也很有争议，但政策出台前征求过民意，当时支持实名登记的网民占多数。”萧强进一步解释。

　　互联网用户和规模的飞速增长，伴随而来的是不良信息造成了负面影响，给互联网的管理带来挑战。近年来，政府在互联网管理方面投入大量精力。

　　制度方面，制定了多部信息管理条例和法规。另一方面，从去年以来，以教育活动方式，从网络业界贯彻“八荣八耻”的政治高度倡导文明办网。

　　如方兴东所言，“网站和服务商也必须承担有效监管的责任。这样中国互联网才能健康有序发展。”但他认为，政府的决策要真正把握互联网的内在本质，否则无效推行，对于政府的权威性也是负面影响。

　　2005年底，深圳市公安局发文要求深圳腾讯公司对“QQ”群创建者和管理员实行实名登记，遭到网民消极抵制后无疾而终。

　　今年6月，有关部门提出《网络游戏实名制方案》，要求网游玩家实名注册。有游戏商在媒体表示：“这一制度的出发点是好的，但摧毁了整个游戏世界。” 据了解，大量未成年人因而转投无需身份验证的“私服”（私人架设的网络游戏服务器）。

　　记录中国博客发展历史是方兴东的一项工作，刚刚过去的10月份，方兴东难以磨灭。

　　“如果实行博客实名制肯定是2006年最大的事，它标志着中国博客发展从过去市场主导变成政府看得见的手准备正式介入。看得见的手和看不见的手开始一起影响中国博客。”

(责任编辑：王伟)