为什么房地产比物价改革更重要?
按当时流行的看法,可以说霍英东带头建高级宾馆,是公然搞资产阶级“腐化堕落”那一套;解除价格束缚,是直挑计划经济死穴,让人民接受“赤裸裸的剥削”;过桥走路搞收费,简直是“收买路钱打脚骨”,与“人民公路”概念格格不入。
要知改革开放之初,虽然在意识形态上开始有一点松动,但也仅仅在极少数人的意识里。最大胆的人虽然只是动动嘴皮子,也在被批判、斗争之列。中山大学经济系张期老师,就因为写文章“鼓吹”放弃计划经济,搞单轨市场经济而在1980年代受到反复批判,致身心严重伤残,不幸早逝。事实上,整个1980年代的政治经济和社会系统,仍被封在一个“鸟笼”之中。
偏偏这个时候,霍英东带头搞“三件大事”。有些做法,就像“包产到户”开始时一样,根本是直接违反当时的“宪法”。真是胆大包天、匪夷所思。
常说霍英东比较讷言。其实他平常讲话非常风趣。有一次他笑着对我说,“我搞‘收买路钱’,是不是大逆不道?”
我曾说过,当时在一些意识形态专家眼里,“霍英东”就是“资产阶级卷土重来”的代名词。
但上面所说“三件大事”,都比不上霍英东直接向中央领导人建议的房地产问题重要。
任仲夷曾在一次讲话中提到:1987年辽宁全省11个市、90多个镇,共有城镇人口1022万。解放30年来,共新建3200万平方米住房。人均只有3平方米,比建国初期的1952年少0.6平方米。
同一时间,人均住房面积(平方米),全国3.6,北京4.5、上海4.5、江苏4.7、广东4.6、河南4.2。有5个省在3平方米以下。跟世界水平比,差距更大。据国家建筑研究院情报所的资料,1975年前后的同一数据,罗马尼亚8,苏联7.1,日本10.4,法国13,联邦德国16,美国18。朝鲜也已经达到6。(摘自1978年10月30日《任仲夷在辽宁省城市住宅建设工作会议上的讲活》,转引自向明:《改革开放中的任仲夷》,广东教育出版社2000年版,第251-252页。
任仲夷的上述讲话充分说明,住房状况非常困迫。不言而喻地,改革开放中的“房改”跟中国人关系极大;“土地有偿使用”对中国改革开放意义更大。原说霍英东对中国改革开放有三大贡献,现在至少应加上两条:
第四,策动房改,推动上层接受私有产权概念;
第五,促成土地有偿使用,有助于把改革推进到中国几千年历史的焦点。
地权改革的意义
回到霍英东关于在白天鹅搞房改的建议,可惜当时广东省旅游局没有回复。连处于改革开放前沿的广东,政府方面竟还未能接受搞商品房的一套最佳方法。霍英东对此一直念念不忘。其实也难怪,几个月之后便是“六四”风波了。
无论如何,霍英东的建议包含着巨大利益诱惑。对迟早要放下意识形态偏见的人是不可抗拒的。这是他的建议最终没有被卷走的原因。
霍英东关于土地有偿使用和搞商品房的建议,实际上到1989年之后,特别是邓小平“南巡”之后才被接受。自此,土地使用权交易、土地批租和城市土地储备等一系列制度以及“楼花”方法正式从香港引入。土地要素被迅速市场化。由此才产生一波一波土地开发热潮,在内地改革开放中引起了天翻地覆的变化。可以说,近20多年来,在对内地经济社会发展的推动上,没有任何力量能跟市场化的动力相比;在市场化动力中,没有任何一项能跟土地与房产的作用相比;在房地产推动力中,没有任何一项的力量能跟“楼花”相比。
改革开放之初,海外谈到中国贫困时,有一个广为流传的数据:那时中国的国有资产,只有2万亿元人民币。同期海外华人的资产是4万亿美元,按当时比率,在理论上可以“购买8个中国”。
农民因为贫困要生孩子……人多了,资源消耗多、环境破坏大,会导致更贫困……于是又要多生孩子。就此恶性循环。一时想不到简单的解决办法。我曾发过文章,称这为“中国第一号问题”。
后来我知道,霍英东曾给国家领导人提出土地有偿使用建议。但未想到这一建议会使中国从土地中获得巨大财富,几年间使国有资产从2万亿元一下子增加20倍以上。这为解开“第一号问题”提供了极为重要的基础。
发明炒“楼花”成为巨富的霍英东,教会中国人的,其实是“炒地花”。很少人注意到,从土地中开发出来的这笔财富,是在经济上支持中国改革开放的第一大动力。
这个重要判断,有一连串由不同研究者提供的事实支持。
在一定意义上,城市化和工业化的过程,就是土地由原来的农业用地变成工业建设用地的过程,这个过程的核心就是土地价值几十倍、几百倍地升值。《人民日报》记者王平有长篇报道指出,中国近20年的经济发展,约70%是靠由房地产支撑的“城市化”,即主要靠土地和金融得到(王平:《征地蒙太奇》,载《中国改革》,2005.7)。事实上,中国经济近20年来的3次大发展高潮,与3次大圈地狂潮完全同步。一般人只知道土地是农民的命根子,却很少注意到迄今土地仍然是中国经济的命根子,同时也是中国官员的命根子。城市化使政府开始围绕“地根”开辟第二财政。
王平还在另一文章中引用中国社会科学院农村发展研究所党国英教授的研究成果:从“一五”开始,农民通过剪刀差为国家的工业化贡献了30万亿元。另外,从1952年至2002年,农民向社会无偿贡献的土地收益为51535亿元。计及年利,以2002年无偿贡献的土地收益为7858亿元和目前银行利率3%算,相当于无偿放弃了价值26万亿的土地财产权。而实行土地征用补偿政策以来,全国累计支付的土地征用费不超过1000亿元(王平:《地根政治:全面解剖中国土地制度》,载《中国改革》,2005.7)。
深圳执业土地估价师刘燕萍2002年2月一份报告证实,土地增值收益的51%-93%被政府“政治创租”收去。自改革开放以来,通过征地——转让过程,政府从农民身上拿走了大约20000亿元。(刘燕萍:《征地制度创新与合理补偿标准的确定》,载《中国土地》,2002.2)
霍英东对改革开放的10项贡献
2005年3月,在“两会”记者招待会上,温家宝总理强调,要赋予农民长久的土地使用权,永远不变。那是指农民的土地使用权将有望物权化。但不久,经反复研究论证,准备在2006年3月两会上出台的《物权法》却被反掉了!
“承包”就是私分田地,本就是“大逆不道”的事情。中央制定的土地承包有限使用权限,开始说是15年不变,后来改为30年不变。不久前又说,“以后也没有必要变”。但这都不是真的所有权。秘鲁学者赫南多•德•索托在其著名的《资本的秘密》一书中就指出,穷人创造的财富,因为得不到法律承认,所以不能变成资本。这是他们注定要贫困的根本原因。
霍英东无论如何都不会想到,土地“解放”的结果,在给改革开放提供巨大物质财富支持的同时,会引发出新一轮争夺土地的大冲突。大批腐败官员打着“市场经济”的旗号,明明白白地站在农民的对立面,运用强大的无约束权力疯狂圈地。又一轮新的鲜血、生命和财富的付出。不管怎样,事情早晚会追到霍英东身上。有时我想到,霍英东有点像《天龙八部》里的乔峰。一身武功了得,好事做尽。却到处受误解,一生冤屈难申。历史上,许多有贡献的人物都是如此。
土地问题又使我想到,霍英东对内地改革开放的主要贡献究竟还有几条?这个问题背后是问:海外华人、华商对内地改革开放的主要贡献是什么?在内地改革开放寻求现代化的过程中,外来力量的推动起了什么作用?
仅就霍英东对内地改革开放的贡献来说,除上面提到的5条外,至少还有5条:
第六,有助促成邓小平肯定特区成功,并在中山温泉宾馆确认“不走回头路”原则,表明坚持改革开放路线的态度。
第七,推动邓小平提出扩大沿海开放思想。2004年7月14日,广州《羊城晚报》刊登《他在这里力促沿海大开放》,写邓小平在白天鹅宾馆思考沿海开放问题。却没有写当时跟邓小平在一起的有霍英东。
第八,倾力推动现代慈善事业,以空前成就开出中国慈善事业的新篇章。
第九,以个人之力开发南沙新城,带头打通珠江口两岸,促成广州南拓,整合大珠三角。在推动地区发展方面作了巨大贡献。
第十,以南岭红三角为试点,首次以民间推动政府的形式,策划区域经济文化社会合作发展。在中国区域发展史上作了前所未有的尝试。
要说明其中的每一点,都是一篇大文章。此是后话了。
注:此文写于今年七八月间。还在修订之际,忽然传来霍公辞世噩耗,特发此文以为纪念。原文约2万字限于篇幅发表时作了删节。
(责任编辑:王伟) |