10月31日,笔者到光泽县止马镇采访,听到镇、村干部和村民都在称赞一种叫“廉政盘点”的做法。亲睦村当了几十年村会计的江厚成说,“廉政盘点”实化了村务公开内容,真正让村干部好律己,好做人,好做事。这几年止马镇上访减少,村干部没人出问题,经济发展快,有“廉政盘点”的功劳。
好律己
“廉政盘点”,是为促进村级党风廉政责任制、村务公开落实而设定的一项监督制度。镇党委书记沈程友说,盘点内容包括党风廉政责任制度落实和村务民主管理制度落实情况,盘点形式采取听汇报、查台账,访老党员、老干部和村民代表、理财小组成员,然后由这些人对村主干进行民主测评等。盘点结果与评先评优和职务升降挂钩。每半年逐村盘点一次。
原止马村村支书赖显富说,有了“廉政盘点”,村干部自律有了压力,平时按制度办,到时不心虚。今年有人举报经济问题,镇纪委组织调查,结论是,村财开支规范,票据管理符合规定,财务开支情况有公示,还了清白。要不是有“廉政盘点”管着,说不准真查出个大问题来哩!
好做人
任何制度,都有个完善的过程。止马镇村务公开、村账托管搞得比较早,成效不错,但也发现一些钻制度空子的现象。
如招待会零开支,有的村干部就干脆不外出办事,不接待来客。个别村又干脆置之不理,会务费大量超支。“廉政盘点”发现后,镇里在对已成事实的违规行为作出处理的同时,不断修正制度存在的缺陷。如会务费开支根据各村规模和工作量,分三类制定最高限额,一类村2万元,二类村1.5万元,三类村1.3万元。如遇特殊情况不够开支,还可写报告经批准后增加。既管“严”又不管“死”,村里既好发展又好做人。
虎塘村在“廉政盘点”前,曾因一年吃喝5万多元引起村民上访。村两委新班子上任后,吸取前任教训,严格按“两公开”和党风廉政责任制要求,辅以“廉政盘点”,既有“抠”的理由又有合理开支的“度”。村支书龚润端的体会是,现在的感觉就像随时有人在背后盯着,又好像有人在背后撑着。该省的敢省,该花的敢花。这几年,村里办了很多好事、实事,开支还节省了一半。
好做事
制度的意义在于管住不该做的,鼓励应该做的,激发人的主观能动性。用白门楼理财小组组长邱常国的话说,“廉政盘点”采取看、听、访、评的办法,任何一个环节出差错问题,都能追到根子上,“盘点”完了,纪委书记还要针对存在的问题单独找村主干谈话,对理财小组存在的执行制度、业务素质、人情关系等问题及时作出教育、培训、换人等处理。这样,村务公开就不会“做做样子”了。
亲睦村村支书黄卓贵说,干部清白,村民明白,要办什么事,村民都会拥护支持。硬化道路,村里配套资金不足,村民自发捐款;修坪源至亲睦2公里长的水渠,村民投工投劳;去年修3条机耕路共3000多米长,也得到村民的大力支持。还有学校翻修,要村民捐木料、投工,村里下组开个会,大家二话没说就动起来了。(邱盛林何上游 李志贤 ) |